深圳城管理十二五规划.doc

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深圳市城市管理“十二五”规划
（2011-2015）
目 录
前 言 1
一、规划背景 1
二、指导思想 1
三、规划方法 2
第一章 “十一五”期间城市管理工作回顾 3
一、主要成绩 3
二、问题与差距 7
第二章 形势、机遇与挑战 9
一、发展形势 9
二、机遇与挑战 10
第三章 目标、原则与发展战略 12
一、总体目标 12
二、基本原则 14
三、发展战略 15
第四章 城市管理专项规划 29
一、园林绿化建设规划 29
二、市容环境综合治理规划 38
三、城市照明管理规划 40
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四、建筑立面和街道家具管理规划 47
五、城市行政执法规划 48
六、爱国卫生建设规划 56
七、环境卫生管理规划 58
第五章 重点建设与专题规划 69
一、建设项目 69
二、专题规划：特区城市管理一体化 72
第六章 实施与保障措施 80
一、实施措施 80
二、保障措施 80
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前 言
一、规划背景
胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上指出：“经过30年的不懈努力，深圳迅速从一个边陲小镇发展成为一座现代化大城市，综合经济实力跃居全国大中城市前列，创造了世界工业化、现代化、城市化发展史上的奇迹。“十二五”时期是深圳新30年的第一个五年，将是实现从“深圳速度”到“深圳质量”跨越把深圳建设成国际一流城市的关键时期，如何继续改善城市综合环境，提高城市运行效率，为广大市民提供优质的公共产品和公共服务，进一步增强城市的可持续发展能力，是城市管理肩负的神圣使命和面临的重要课题。
当前，国内外的形势正在发生深刻变化，城市化进程正不断加快，低碳经济的浪潮席卷而来，深圳正处在经济结构转型和发展方式转型的关键时期。“十二五”时期是深圳建设和实现“一区四市”和创先生态经济、低碳经济，创建“国家低碳生态示范市”，争创首批“国家生态市”的重大历史机遇期。随着2010年7月1日起特区范围延伸至全市域，特区一体化发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。为了在新的起点上描绘新的发展蓝图，特制定《深圳市城市管理“十二五”规划》（2011-2015）。
二、指导思想
高举中理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，切实履行政府公共服务职能，大力发展社会事业，促进基本公共服务均等化，创新公共服务供给模式，努力满足深圳建设现代化国际化先进城市进程中居民不断增长的社会公共服务需求。
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做好“五个率先”（率先实现科技引领、创新驱动；率先优化经济结构、促进内生增长；率先创新制度安排，形成科学发展的体制机制；率先营造人才集聚环境，建设宏大的创新型人才队伍；率先推动低碳绿色发展，建设资源节约型和环境友好型社会），加快实现从“深圳速度”到“深圳质量”跨越。围绕加快建设现代化国际化先进城市的战略目标，深圳要以国际的视野和战略的思维，逐步建设成为具有较强国际竞争力和影响力的经济中心城市、较高城市生态环境和社会管理水平的和谐城市。以加快推进特区一体化为契机，按照认清新形势、提振新精神、探索新思路、开创新局面（四新），把深圳建设成为现代化国际化先进城市。
三、规划方法
本规划采取专题研究—综合研究—对策研究—规划成果的方法。在编制的过程中，进行了大量的现场勘探、意愿调查、咨询访谈、文献收集等调研工作，为编制工作建立良好的基础，同时将部门意见征询、专家咨询工作贯穿于规划编制工作的始终，保证最终成果的合理性与先进性。
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第一章 “十一五”期间城市管理工作回顾
一、主要成绩
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，市城管局（市城管执法局）以党的十七大精神为指引，认真学习实践科学发展观，深圳城市管理工作在巩固中提高，在开拓中前进，各项工作均得到稳步推进，并取得了新的成绩。
（一）大力开展市容环境提升行动，保障实现了大运会“不一样的精彩”。
开展了建市以来涉及面最广、规模最大、标准最高的以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题的市容环境提升行动。该项行动主要包括实施建筑立面刷新和屋顶改造、街道家具清洗刷新、交通设施粉刷翻新、窗口门户地区环境综合整治、户外广告专项整治、花卉布置、景观节点绿化改造升级、大运场馆环境美化、市政公园景观改造与建设、城市照明改造和建设以及新一轮城中村综合整治等系列行动。行动期间，广大城管系统干部职工，攻坚克难、连续奋战，圆满完成市容环境提升行动任务，全市市容市貌发生了巨大变化，城市特色日益凸显，城市形象明显提