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中国延迟退休方案设计
【摘要】随着全球人口老龄化趋势的不断加重，人力资源紧缺及养老金平衡问题引起广泛关注，中。本文将从影响退休年龄的因素分析出发，讨论中国及世界各国的退休年龄现状，最后选择适当中国的延迟退休方案，得出结论。
【关键词】延迟退休；退休年龄；延迟方案
随着中国人口老龄化趋势的不断加重，劳动力减少，人力资源紧缺严重，延迟退休不断提上日程。延迟退休已必将实行，关键在于如何实施及顺利推进方案。
一、影响退休年龄的主要因素
现代退休制度的动机有两个：一为老年人提供更好的养老保障，二缓解就业压力。退休年龄是否合理，要考虑对一国养老保障体制和就业状况的影响。
（一）养老金给付
退休年龄是各国养老金给付的起始年龄，其高低对一国的养老保障体制有直接的影响。退休年龄越高，老年人领取养老金的时间越短，缴纳保险费用的时间越长，故保险基金的收入增加，支出减少，从而对养老金的运营较为有利，面临的养老金支付压力较小，存续和运转起来就容易得多。反之则相反。
（二）就业状况

退休年龄对就业状况有重要影响，人口结构一定时，退休年龄决定劳动力的供给。退休年龄越低，一部分人较早地退出劳动力供给市场，使劳动力供给量减少。反之则增加。故确定休年龄要考虑劳动力的就业状况。
二、中国及世界各国退休年龄现状
中均不到55岁，且现行退休政策是上个世纪确定，当时人口预期寿命为50岁，现在已达70岁。
由表1可以看出中。且由图1，中国60岁以上人口占总人口的比重不断上升，老龄化趋势严重，到2050年人力资源紧缺严重。
三、中国延迟退休方案选择
（一）延迟退休方案设计原则
延迟退休年龄须制定可行的方案，特别是在当前公众对延迟退休年龄敏感的情况下，方案设计必须遵循三个基本的原则。
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（二）延迟退休方案设计步骤

目标退休年龄即延迟后达到的年龄。世界各国的退休年龄选择多在60―68岁，以60和65岁居多。根据Social Security Association的统计，截至2012年，欧洲31个国家和地区中，男性退休年龄为65岁的有17个，女性退休年龄为65岁的有12个。比较之下，中国选择65岁作为目标退休年龄较为理想，可以较好地实现减小养老压力且不增加就业压力的目标。

延迟退休年龄是一项前瞻性改革，确定后会延续较长时间，考虑到中国人口转变进程较快，以60岁作为目标退休年龄偏低。故建议采用65岁。同时考虑到女性预期寿命较长及退休年龄男女趋同的趋势，建议采用相同的目标退休年龄。

从全国来看，目前是一个延迟退休年龄的好时机。近年来中国劳动力市场的深刻变化也反映了这个时机的来临