创新社会管理心得体会：社会管理创新要从“心”开始.doc

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创新社会管理心得体会：社会管理创新要从“心”开始
近日，XX公交站台改造工程引发了社会广泛讨论。XX还专 门上书市委XX书记，说原来的公汽风雨亭完全可以继续使用，此举 乃劳民伤财。姑且不论相关部门为何改造依然崭新的公交站台，单就 改造的时候撤掉候车椅、安装上完全没有遮阳效果的透明顶棚，此举 更遭致网民的非议，认为相关部门劳民伤财之余还不顾及群众希望公 交站提供候车椅、遮阳挡雨的需求，完全属于政府部门“闭门造车”。
城市管理属于社会管理的组成部分。从公交站改造可以看 出一个现象，就是不少政府部门在实施社会管理的时候，依然较少考 虑普通群众的实际感受和需求。或者说，个人的需求完全淹没在政府 为了提升城市形象、便于城市管理等宏大背景之中。这种管理的逻辑, 也造就了 “政府强、民众弱，集体利益凸显、个体需求淡化”的社会 管理模式。恰恰这种社会管理模式，近年来也给社会建设、构建社会 和谐引发了诸多的不和谐因素，对政府的公信力、形象力造成了负面 的影响。
胡锦涛总书记在省部级研讨班上发言指出，社会管理涉及 广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民。人属于 社会的最基础个体，个人可以组成家庭，家庭可以组成家族，家族可
以组成乡村、部落、城市、社会甚至国家。社会管理的对象，回归到 最基本的元素也应该是人。不管是协调社会关系、规范社会行为、解 决社会问题、化解社会矛盾，加强社会管理创新都应该始于人、终于 人，出发点与落脚点是以人为本，应该从人“心”开始。
怎样才能从人“心”开始？简单来说，就是社会管理的政 策措施都要以尊重、肯定和满足人民群众的合理性需求为前提，结果 上能让群众感受到经济发展成果，感受到合法权益得到保护，感受到 利益诉求得到公平正义解决，真正实现个人的生理需求、安全需求、 社交需求、尊重需求和自我实现需求。诸如个别地区禁止犬类上路、 禁止路边摆卖等措施，其实都只出于政府的需求，只为了执政管理的 方便，而非源于群众内心的需求，终究被群众唾骂。
当然，人有族群、社群之分，不同人的需求不尽相同，社 会管理的政策措施也难以满足所有人的需求。这就需要衡量和筛选， 究竟哪些需求需要首先满足、哪些次之。筛选的主要原则一般有两类, 一是根据需求的重要性层次，二是根据需求所覆盖的受益范围。根据 需求重要性层次筛选，首要满足对人的生存有着决定性影响的核心需 求，如基本社会保障、基本医疗卫生；其次是满足改善人的生存状况、 促进人的发展有着重要影响的基础需求，如基本教育服务、社会保障、 就业保障、基础设施等；再是满足那些有助于提升生活品质、促进人 的全面发展的辅助需求，如文化体育、科技服务等。而在根据需求所 覆盖的受益覆盖范围筛选，首先应满足全民性的共同需求，其次是多 数人的需求，再次是特殊群体（弱势群体）的需求。当然，无论以哪
种原则筛选，并不是说“舍小家保大家”。西方法学有个经典命题， 保护不了少数人的利益最终也就保护不了大多数人的利益。加强社会 管理创新就是要求各级政府最大程度地满足各类人群的合理性需求， 最大限度地去协调各方利益，而不是以牺牲少数人的利益去维护大多 数人的利益。所以，在资源、政策等客观因素制约而不能满足其他人 群需求的时候，就要各级政府部门尽力“补位”，在