金融资产业务营业税工作计划.doc

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金融资产业务营业税工作计划
公文
随着我国金融市场的逐步完善，新的金融工具和金融运作方 式不断出现。其中金融机构对不良资产进行打包处置从无到 有，从限定在国家计划内由四家资产管理公司垄断进行开 始，逐步形成企业自主的多元开放的市场运作模式。每年都 有数千亿的不良金融资产被打包出售，相应地有众多的单位 和个人加入了这一新兴行业“淘金”。由于贷款活动中以不 动产作为抵押比较受银行青睐，因此在不良资产处置中比较 多地涉及到转让土地使用权和销售不动产营业税问题。在债 务人、银行、资产包购买和处置人、不动产购买人之间，涉 及多少道营业税，能否差额计税，如何进行扣除凭证管理， 仁者见仁，各有各的理解。
一、金融资产包与抵押的基本含义：
（一）任何行业都是有风险的，以信用为核心的金融体 系更是如此。金融机构在发放贷款以后，由于种种原因致使 贷款本息无法正常收回的事情时有发生。为尽可能减少因此 发生的损失，银行便将某一时期或某一类应收未收的贷款项 目进行捆绑（即不良金融资产包）出售，将债权让渡给愿意 承接的单位或个人以取得一些收益。在债权转让的过程中， 随同贷款合同产生的抵押权同时转移。承接不良资产者可能 将该资产包直接转让出售，或者重新拆分再打包出售，也可 以按照资产包中的项目，逐个行使债权人权利，催收本息以 及对抵押物进行处置。这就是不良金融资产包的基本含义。
（二）关于抵押，《中华人民共和国物权法》（以下简称 《物权法》）第三十三条做出了规定，“本法所称抵押，是 指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的 占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债 权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财 产的价款优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押 权人，提供担保的财产为抵押物。”
该法第三十四条还规定，可以抵押的财产包括：
人所有的房屋和其他地上定着物，和抵押人依法有权处分的 国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物等。
二、相关法律规定
金融资产包购买人对抵押的不动产进行处置过程中，受 到国家法律的保护和约束。这主要是《物权法》和《中华人 民共和国担保法》（以下简称《担保法》）
（一）《物权法》的相关规定
我国《物权法》的相关规定主要有：
1. 保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占 有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者 发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产 优先受偿。
2 .抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定 债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有。
3 .抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债 权的担保。债权转让的，担保该债权的抵押权一并转让，但 法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
4 .债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现 抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价 或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。
（二）《担保法》的相关规定
我国《担保法》做出了与上述《物权法》相同的规定， 同时进一步做出如下规定：
1.