青岛城设计管理办法.doc

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青岛市城市设计管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为提升城市建设水平，引导城市健康有序发展，延续、塑造城市风貌特色，优化城市环境品质，完善城市规划与建设管理，建设高品质精致城市，把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《青岛市城乡规划条例》、《城市设计管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第35号)、《山东省城市设计管理办法（试行）》（鲁建发【2017】3号）等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 青岛市、各县级市城市总体规划确定的城市规划区开展城市设计工作，适用本办法。其他需要开展城市设计工作的，可参照本办法执行。
第三条 青岛市人民政府城乡规划主管部门负责全市城市设计指导、监督工作。
青岛市人民政府城乡规划主管部门负责市内七区城市设计的监督、管理工作。各县级市人民政府城乡规划主管部门负责本辖区内城市设计的监督、管理工作。
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第四条 城市设计是对城市空间形态和环境所作的整体构思和安排，是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，贯穿于城市规划建设管理的全过程。
第五条 开展城市设计工作，应当符合上位规划和相关标准；尊重城市发展规律，综合考虑自然环境、历史人文因素、公众意愿、时代精神，优化城市形态，强化城市空间特色，建设宜居幸福创新型、资源条件和管理需要，因地制宜，逐步推进。
第六条 青岛市城乡规划委员会可下设城市设计专家咨询委员会，负责全市城市设计工作的技术指导和城市设计方案的决策咨询。鼓励各县级市人民政府建立城市设计专家咨询论证机制。
第七条 青岛市人民政府城乡规划主管部门，应当充分利用新技术开展城市设计工作，同时建立城市设计辅助设计、方案评价、成果展示、辅助管理决策系统。鼓励各县级市人民政府城乡规划主管部门利用信息化手段开展城市设计工作。
第八条 城市设计的编制资质应与同一层面的法定规划的资质要求相同。
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第二章 编制、审批与修改
第九条 城市设计分为总体城市设计、片区城市设计、地块城市设计和专项城市设计。
第十条 总体城市设计是针对城市、县编制的城市设计，与城市总体规划相对应。
总体城市设计应当确定城市风貌特色，塑造城市历史文化，保护自然山水格局，优化城市形态格局，明确公共空间体系，并划定城市设计的重点片区。
第十一条 片区城市设计包括重点片区城市设计和一般片区城市设计，与控制性详细规划相对应。
下列区域应当单独编制重点片区城市设计：
（一）城市核心区和中心地区；
（二）体现城市历史风貌的地区；
（三）新城新区；
（四）重要街道，包括商业街；
（五）滨水地区，包括沿河、沿海、沿湖地带；
（六）山体周边地区；
（七）交通枢纽地区，包括胶济铁路沿线、重要轨道交通站点周边地带等；
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（八）其他能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色，具有特殊价值的地区。
第十二条 重点片区城市设计是针对城市重点地区编制的城市设计，应当融入自然山水格局，塑造城市风貌特色，组织公共开放空间，协调交通市政设施，优化建筑群体布局，注重建筑空间尺度，提出建筑高度、体量、风格、色彩、退线、贴线，以及第五立面等控制和引导要求。
第十三条 历史文化街区等历史风貌保护相关控制地区开展城市设计，应当符合《青岛市城市风貌保护条例》、《青岛市历史建筑保护管理办法》、《青岛市海岸带规划导则》等相关规定，并根据相关保护规划和要求，整体安排空间格局，保护传承历史文化，体现地方特色、人文特征，明确新建建筑和改扩建建筑的控制要求。
重要街道、街区开展城市设计，应当根据居民生活和城市公共活动需要，统筹交通组织，完善街道界面，拓展慢行和绿化空间，合理布置交通设施、市政设施、街道家具，提升街道特色和活力。
山体周边、海岸带开展城市设计，应当符合《青岛市城市风貌保护条例》等相关规定，尊重地形地貌，融入山水格局，合理组织视线通廊，严格控制建筑高度、建筑密度和建筑体量，优化城市天际线，设置连续的慢行系统和步行空间，体现
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“山海相依”的城市特色。
第十四条 一般片区是指城市设计重点片区范围以外地区，应根据当地实际条件，依据总体城市设计，单独或结合控制性详细规划编制城市设计专篇，明确城市特色、建筑形态、公共空间和景观风貌等方面的要求。
第十五条 地块城市设计是针对特定地块和建设项目编制的城市设计，是落实控制性详细规划和片区城市设计、补充和完善规划条件的有效手段。
地块城市设计应明确高层建筑位置和群体形象，确定街道的街墙控制、建筑退让、建筑贴线率控制要求，地块内主要建筑的体量、高度、轮廓、色彩、立面和