土地治理项目工程变更原因分析及对策探讨.doc

土地治理项目工程变更原因分析及对策探讨.doc土地治理项目工程变更原因分析及对策探讨
【摘要】近年来，随着我国土地开发治理工作的持续开展，在一定 程度上改善了人们的生活和生产条件，其土地治理的优点是有目共睹的。 但是土地治理项目工程的变更问题是土地治理项目建设中存在的一大问 题，因此本文针对土地治理项目工程中的变更原因进行了分析，并提出相 应的建议，供大家参考，希望对以后的工作有所帮助。
【关键词】土地治理；项目工程；变更原因；对策
目前，农业综合开发治理项目是我国重要的项目建设之一，其主要的 贡献是改善了农业生产的基本条件，优化了农村经济，同时提高了农业增 效和农民增收。但是，在治理的过程中，工程变更是面临主要的问题之一。 土地治理项目工程的变更对农业综合开发实现预期效益的目标有着直接 的影响，所以说必须引起我们的重视，并解决这一问题。在此，本文讲的 工程变更主要是指项目实施过程中合同建设内容在材料、构造、尺寸、标 高、技术指标以及建设内容增减、建设位置变化等的调整。
一、土地治理项目工程变更的原因
在土地治理项目工程中部分工程在建设中存在变更的问题。工程变更 无疑对项目的完成造成了一定的影响。那么致使土地治理项目工程变更的 原因有哪些呢？以下进行了几方面的分析：①思想认识不足，对土地治理 项目了解不够。土地治理项目工程是我国重要建设项目之一，其主要目的 是改善农业基本的生产条件，提高农民的收入和生活，对于乡镇建设有着
重要的意义。但是由于一些乡镇、村干部对于农业综合开发的总体要求、 目标任务以及相关规定不够了解，造成了一些错误的想法。一些村部干部 为了自身的利益，想承包自己地盘上的部分工程，但是推行公开招标后没 有接到业务，也就没有达到目的，然而做起工作来态度明显不积极；有的 村干部在做工作时碰到难缠的一些村民，期间怕得罪人以后影响自己的选 拨就不主动的做工作；有的村干部为了突出自己的能力，要求增加工程量 等等这些因素直接影响了工程的进度，同时打乱了原来的计划，对计划执 行造成了一定的难度。同时，在农业综合开发中部分乡镇干部在处理问题 上还存在一些理念的偏差，如何服务乡镇、服务群众、服务政策、服务大 局等之间的协调问题。②前期准备工作不到位。土地治理项目工程的前期 工作主要包括：宣传发动群众的工作、项目建议书的提出、编制项目可行 性研究报告、项目工程设计等。土地治理项目总体来说实施起来比较复杂, 因为涉及面比较广，涉及到多个行政村、几百家农户、几千亩农田等。在 土地治理当中耕地的占用必会涉及到农民的利益以及经济补偿，需要了解 的是这一部分的补偿是由项目区乡镇、村来承担。但是一些村干部在工程 设计阶段没有征求群众的意见，宣传发动工作没有做到位，在项目实施时 部分群众不配合工作，甚至还阻碍施工，因此部分工程只能做变更处理。 另外，项目可行性研究报告的编制和工程设计都是由专业的水利勘测设计 单位承担的，但是在设计中由于部分编制人员专业知识有限，并且没有对 田间地头进行深入的勘测分析，那么在这种资料不全的情况下进行工程设 计，其设计内容肯定与实际不相符。女口，已经建好的渠道又进行了重新设 计，这样的错误是可避免的。因此说做好前期工作是避免工程变更的主要
原因。③监督检查工作不到位。监督机制是保证项目按计划执行的重要手 段，只有监督机制的建立和协调运行，才能使其发挥作用。在土