城区流动人口计划生育控讨计划生育工作计划.doc

城区流动人口计划生育控讨计划生育工作计划 .doc“城区流动人口计划生育控讨”计划生育工作计划 城区流动人口和计划生育工作探讨计划生育是我国的基本国策，新时 期的人口和计划生育工作难度更大、任务更重、涉及面更广。随着社 会主义市场经济体制建立和城市化进程的加快，流动人口急剧增加; 企业职工离岗下岗…
城区流动人口和计划生育工作探讨
计划生育是我国的基本国策，新时期的人口和计划生育工作难度更 大、任务更重、涉及面更广。随着社会主义市场经济体制建立和城市 化进程的加快，流动人口急剧增加；企业职工离岗下岗、用工制度的 改革和人们自主择业，许多“单位人”变为“社会人”；城市拆迁、 住房制度、户籍制度的改革形成大量人户分离现象，原有的以户籍和 单位管理为主的管理体系，已难以覆盖庞杂无序、动态多变的育龄群 体，城区人口和计划生育管理工作已面临新的挑战。
一、我县城区计划生育工作现状
我县城区计划生育管理的重点是容美镇,城区共有人口 20028人, 育龄妇女8553人，%0城区人口和计划生育工 作通过各单位和部门的管理与配合，常住人口已实现有序管理，但也 存在单位主要领导重视不够、独生子女保健费未兑现、三查及计划生 育技术服务落实不到位的现象。难度更大的表现在对流动人口和下岗 职工等特殊人群管理服务不到位两大方面,主要将下岗职工和流动人 口管理中存在的问题和困难具体说明。
1、单位职工的计划生育管理现状：各单位均落实了 “主要领导负 总责，一把手新自抓”的工作责任机制，有专人负责计划生育，但也 存在少数单位独生子女保健费未兑现、三查工作未开展、流动人口管 理不得力等现象，需进一步督促工作落实。
4、2005两年里，共政策外生育3人，均属下岗职工无法落实管 理措施，且生育后管理区域之间也存在相互推诿扯皮现象，无法追究 管理责任;二是各项政策落实困难,一方面独生子女保健费兑现困难, 共有独生子女1041户，已申请办理《独生子女父母光荣证»805 A, 兑现独生子女保健费每年需96600元人平10元/月,受财力影响， 从未兑现过，且对需办证对象采取了控制措施，另一方面社会抚养费 征收困难，下岗职工缺乏约束和管理机制，出现政策外生育行为无法 征收社会抚养费。三是各项技术服务落实达不到上级要求，以“三 查”为例，2009年参加三查1196人，三查率仅为80%,上级要求 的基本免费项目的技术服务也未完全落到实处。
3、流动人口计划生育管理现状：据初步统计，XX城区共有外来 人口 1934人，其中，已婚育龄妇女783人，在流动人口管理中， 存在这样几方面的问题:一是流动信息掌握不及时，通常一年一清理, 清理以计生部门为主，清理后未跟踪管理，信息掌握不真实、不具体, 不能有效指导工作；二是“三查”及基本项目的免费技术服务不完全 到位，“三查”采取自愿原则，生殖保健及免费项目的技术服务缺乏 有效指导，流动人口不能享受和常住人口 “同宣传、同管理、同服务” 的待遇；三是“齐抓共管、综合治理”格局无法形成，上级部门之间
工作协调沟通不够，有的部门没有真正有效落实“一证管多证”等制 度；五是纵向管理网络格局尚未真正形成，组织力量单薄，缺乏管理 服务经费，工作开展困难。各社区只有一名计生工作人员，加之乡镇 事业单位改制带来的负面冲击，且县级流动人口计划生育管理站的机 构设置与职能设置不一致,