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组工干部基层工作指导意见
为贯彻落实市第十一次党代会和市第十三次党代会精神，深化创先争优活动，切实加强基层组织建设，按照中央和省、市委要求，决定今年在全市开展基层组织建设年活动。现提出如下实施意见。
一、把握总体要求和主要目标
开展基层组织建设年活动，要紧扣“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，围绕中心，服务大局，把基层组织建设年办成群众满意工程。
1、指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、、市第十三次党代会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
2、工作要求。严格按照中央提出的“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实就是把党的十七大以来中央和省市委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个都行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止作表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众企盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

3、目标任务。通过开展基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、采取扎实有效的方法步骤
全市基层组织建设年活动共分为五个阶段，压茬进行。
1、确定思路，动员部署（3月中旬）。组织进行调查研究，制定全市开展基层组织建设年工作思路，召开会议部署，动员全市党员党组织共同参与，扎实推进活动开展。
2、调查摸底，分类定级（3月下旬）。各党委围绕党组织带头人（工作思路）、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩（群众评价）等五项指标，对所属基层进行调查摸底，查找存在问题，形成调查报告。在此基础上，按照五项指标，对所属进行分类定级（标准详见附件1），建立工作台帐（式样详见附件2），于3月25日前报市委组织部备案。

3、健全组织，扩大覆盖（4月—6月）。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，在6月底之前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
4、整改提高，晋位升级（4月—12月）。针对分类定级情况，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，结合全市活动安排（详见附件3），认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
5、总结考核，创先争优（12月中下旬—2013年1月）。结合年底全市党建目标绩效考核，对基层组织建设年工作进行考评（详见附件4）。各党委要组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
三、分领域推进基层组织建设

以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。
1、抓好农村基层党建。继续开展党的建设“三级联创”活动，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，开展好民主日活动，不断深化村级民主制度化建设，切实抓好后进