2021厂办大集体改革职工安置与社会保障问题处理.doc

2021厂办大集体改革职工安置与社会保障问题处理
- 2 -
厂办大集体改革职工安置与社会保障问题处理
中集研 袁敬华
一、劳动关系调整及劳动者权益
1．劳动关系调整的涵义：
依法建立或采取多种方式改变劳动关系，维护劳动者合法权益并协调与企业关系，使之适应变化了的客观环境和情况的活动。
2．劳动关系调整的形式：
（1）变更劳动关系：变更劳动合同
（2）终止劳动关系：解除或协议解除劳动合同和终止劳动合同
（3）中止劳动关系：中止原劳动合同如停薪留职、挂名、两不找、停产息工、协议借用、服役、涉嫌犯罪被暂时羁押等
（4）建立劳动关系：签订劳动合同或形成事实劳动关系
3．劳动关系调整涉及劳动者多方面权益：
（1）调整的知情权、协商权；
（2）劳动报酬的保障权；
（3）社会保险的保障权；
- 4 -
（4）依法享受其他社会保障权
二、纳入劳动关系调整职工身份认定与非严格分类
1．纳入厂办大集体改革范围的职工指所在地方政府实施细则规定时间内与改革企业存在劳动关系的人员。其认定程序为：
（1）企业内部公示
（2）主办企业审核或主办企业主管部门审核
（3）所在地方劳动保障部门认定（一般需要提交人事档案及《厂办大集体人员身份认定表》）
2．职工非严格人员分类
在岗人员
不在岗人员
特殊人员
（1）距法定退休年龄5年内或30年以上工龄人员
（2）接近内退条件人员
（6）内退人员
（7）其他不在岗人员（包括停薪留职、协议保留劳动关系人员、休长假、长期学习人员和两不找等人员）
（8）三期女职工
（9）医疗期职工
（10）因公负伤或患职业病职工
- 4 -
（3）其他年龄段人员
（4）在主办国企混岗工作十年及以上人员
（5）在厂办大集体工作的主办国有企业职工
（11）残疾人员
（12）土地工
三、在岗人员劳动关系处理方式
解除原劳动合同，支付经济补偿金。
大集体企业关闭或破产的，员工劳动关系按此方式办；
大集体企业改制为非国有控股企业的，按此方式办；经协商同意也可把经济补偿金转为股份。
大集体企业改制为公有制全部退出的，按此方式办，经协商同意也可把经济补偿金转为股份。
- 5 -
大集体企业改制为国有全资或控股企业的，也可按此方式办；或变更劳动合同，不支付经济补偿金。
明确处理原劳动关系，签订新劳动合同
与主办国有企业有10年以上事实劳动关系，可与主办国企协商签订劳动合同；
在大集体工作且未与其签订劳动合同的国有企业员工，由国企安置或签订劳动合同。
实行内部退养：距法定退休年龄5年内或30年以上工龄人员，可发给基本生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，实行内部退养，达到退休年龄时正式办理退休手续。
解除劳动合同，签订社会保险缴费协议，对接近内退条件且再就业有困难人员，可解除劳动合同，签订社会缴费协议，由企业为职工缴纳基本养老保险费和职工基本医疗保险费，代替支付经济补偿金。
- 7 -
四、理顺不在岗人员劳动关系
通知停薪留职、协议保留劳动关系、休长假、长期学习和两不找等人员回单位协商：
逾期不归的视为自动离职处理，发给《解除劳动合同通知书》或《终止劳动合同通知书》，不支付经济赔偿金；
期内返回的，协商处理，达不成一致的，解除合同，支付经济补偿金，离开企业时间不作为计发补偿金年限；
个别适用人员可协商一致后参与改制，重新竞争上岗。
内退人员劳动关系处理:
对不符合国家有关规定办理了内退手续的，如果具备劳动能力，解除原内退协议和劳动合同，支付经济补偿金；
不具备劳动能力的，按照有关规定办理退养手续，根据内退政策提留生活费和社会保险费，到法定年龄再办理退休手续，进入社会统筹。
内退人员可由改制企业、主办企业或地方社保机构管理，无论用哪种形式，在操作中都要落实资金来源，通过协议确保资金安全，实行专帐管理，落实管理责任。
- 8 -
五、妥善处理特殊人员劳动关系
医疗期内职工劳动关系处理
对非因工负伤或患病在规定医疗期内的职工可提前计算留出经济补偿费用，待医疗期满后视其劳动能力恢复情况继续履行或变更原劳动合同，对既不能从事原工作也不能从事企业另行安排的工作的，可依法解除劳动合同给予经济补偿。
在解除劳动关系时，企业除应当支付经济补偿金外，还应当支付不低于6个月工资的医疗补助费，患重病和绝症的，还应当适当增加医疗补助费，患重病的增加的医疗补助费不低于医疗补助费的50%，患绝症的增加的医疗补助费不低于医疗补助费的100%。
对能够从事企业安排工作的，可纳入调整劳动关系范围，按在岗