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日本对华援助的原因.doc


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日本对华援助的原因
日本对华援助的原因
在上世纪七十年代,日本决定对华援助时,战争赔偿已不再是中日两国考虑的问题了,至少在日方看来是不存在的,因为日本当时与中国恢复邦交的条件之一,就是中国必须放弃对日索赔。而中方也“不想依靠别国的赔偿来建设自己的国家”,早在60年代就向日方表示过“战争赔偿是要求对战争没有直接责任的一代支付的,所以是不合理的”。日本对华援助主要基于本国利益的选择。
1979年至2008年,日本向中国提供约2248亿元人民币援助,为中国经济发展作出重大贡献
从1979年开始,日本对华提供政府开发援助(official development assistance,即ODA),日本对华ODA实施了近三十年,直到2008年才基本停止。据统计,直到2008年,(约2248亿元人民币) ,其中包括大部分的开发贷款以及小部分的各种形式的技术合作和无偿援助。
历年日本对华援助金额(数据来源《南方周末》)
改革初期,中国外汇储备有限,但又急需外汇资金配套引进技术和大型设备采购,利息低、周期长的日元贷款恰好解了燃眉之急。
日本对华援助为中国改革初期的基建建设作出了重大贡献,日本对华援助的范围包括中国的铁路、公路、港口机场等经济领域的基础设施建设 ,在很多中国人耳熟能详的项目,诸如北京地铁一号线、北京首都机场、武汉长江二桥等项目建设中都使用了日元贷款。以北京地铁一号线为例,其日元贷款占到总投资的20%,等等。
除日元贷款援建设施外之外,日本还提供了无偿援助和技术合作,其中较有代表性的有“中日友好医院”(160亿日元)、“中日青年交流中心”(101. 1亿日元)、“中日友好环保中心”(约100亿日元)、“墩煌石窟文化遗产保存研究展览中心”等。日本通过派遣海外协力队、年长志愿者等方式,为中国提供大批志愿者、专家,遍布中国的文化、教育、卫生、环保等领域。(《日本对华ODA的成效与其转折》,金熙德 ,《日本学刊》 1999年05期 )
70年末开始中日均有不少声音认为对华援助与战争赔偿有联系
1972年我国在《中日两国政府联合声明》中主动放弃了战争赔偿要求。从1970年代末,中日两国均有诸多声音把ODA 和日本侵华赔偿联系起来,甚至有人把ODA当做日本对战争间接的道歉方式,神户大学教授五百旗头真称ODA 是“准赔偿”。1978年4月,日本受到中国取消许多设备订单的打击,当时兼任日中经济合作协会会长的新日铁董事长稻山嘉宽表示:“由于中国没有从日本获取赔偿,日本政府应该在诸如贷款利率等方面做出特殊的例外安排。”1979年,在日本政府酝酿对中国提供第一批日元贷款之即,日本国内出现了对中国放弃战争赔偿要“知恩图报”的氛围。如日本财界中有人认为:中国放弃了战争赔偿要求,所以日本理应提供优惠的日元贷款以加强日中经济关系。日本通产省针对内外反对对华日元贷款超过对东盟援助的意见,也曾明确表示应该对放弃战争赔偿要求的中国给予积极的合作。
此外,日本政府本身也利用赔偿与ODA 之间的联系为该计划争取支持。1983年,正值日本讨论第二次日元贷款计划时,外相安倍晋太郎提醒国会预算委员会成员:中国放弃赔偿使双边关系正常化成为可能,日本出于对过去的反省,要与中国的建设事业积极合作。(《日

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