减轻农民负担实施方案.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

减轻农民负担实施方案
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

201x年，我县被列为全省农民负担重点监控对象。为维护农民合法权益，确保农民负担工作整改验收合格，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以中央、省、市一系列减轻农民负担的各项政策规定为依据，以解决当前存在的农民负担问题为重点，坚持预防与查处相结合，完善工作制度，落实各项减负惠农政策，规范涉农收费行为，切实维护农民合法权益，促进农业发展、农民增收和农村社会稳定，加快推进社会主义新农村建设。
二、整改内容201x年1月1日以来，所发生违反减轻农民负担政策的问题，都属于这次的整改内容。主要有五个方面：一是农民负担监管工作机制、体制不健全，监管不力，存在监管盲区；二是惠农补贴资金发放不规范、不及时、不透明；三是部门、单位（个人）向村级组织和农户乱收费；四是一事一议财政奖补工作缺失群众议事、申报审批程序；五是村级组织报刊订阅严重超限额。
三、整改要求在规定的时间内清退所有违反政策向村级组织和农户收费；处理责任单位及有关责任人；规范一事一议财政奖补工作和惠农补贴资金发放程序；建立减负长效机制。
四、整改步骤
（一）宣传发动（201x年7月1日—15日）。出台整改方案，制定整改措施；成立县农民负担问题整改工作领导小组办公室（简称整改办）、督察组和专案组；召开全县农民负担问题整改工作动员大会，动员部署整改工作。
（二）摸底排查（201x年7月16日—31日）。各部门、各乡镇、村对涉及上述整改内容，要分门别类、逐项登记造册，进行全面清理排查。排查惠农政策落实情况，看各项补贴资金是否按时、足额按要求发放到位；查村内一事一议财政奖补工作，看议事程序是否合法、审批手续是否完善；查向村级组织和农户收费，看收费金额、标准是否符合政策规定；本篇文章来自资料管理下载。查学生缴费，看学校有无强行向学生推销教辅资料、报刊费，强行收取保险、搭伙寄宿、饮水、考卷等费以及侵吞学生伙食节余款等现象；查村级组织报刊订阅，是否存在摊派和层层加码超限额现象；查减轻农民负担各项制度，是否建立上墙，是否实行了村财务公开和责任追究制。清查结束后，各部门、各乡镇要于7月31日前，将清册和排查结果书面报送县整改办。
（三）全面整改（201x年8月1日—31日）。
。各部门和乡镇向村级组织收取（报销）的各种费用，报请县农民负担问题整改工作领导小组审核。该财政负责的，由财政拨付；该收费单位退还的，由收费单位清退；该个人退还的，由个人退还。县直部门违反政策向农民的收费，由收费部门退还。学校违规向学生的收费，由县教育局组织学校退还；（属于自愿购买自愿缴费项目的，由学校完善学生家长签字手续）。国土部门违规收取建房农户的费用，由国土部门组织退还。村级组织违规向农户收取的宅基地费、计生罚款及押金等费用，由乡镇审核并组织村级组织退还。村报刊订阅超限额部分，系部门征订的，由部门将征订费退还。
。惠农补贴资金拨付要实行一卡通。要按照湘办[