赤峰光伏产业规划(精).doc

内蒙古赤峰市光伏产业发展规划纲要( 2010 — 2020 年) 为落实国家新能源战略的总体要求, 抓住全球新能源革命的战略机遇期, 充分发挥我市光伏产业基础优势和资源优势, 推动光伏产业健康快速发展,加快经济发展模式的转变和能源结构的调整,实现“新能源之都”的战略目标, 制定本规划纲要。规划期为 2010 — 202 0 年。一、发展光伏产业的背景和优势(一)发展光伏产业的必要性长期以来我国以煤碳为主的能源结构,导致了能源利用效率低下, 生态环境日益恶化, 已经是世界上环境污染最为严重的国家之一, 发展可再生能源已迫在眉睫。太阳能是替代化石能源潜力最大的可再生能源, 凭借其分布的广泛性、资源清洁性、能源可再生性以及技术发展的充分性,必将在未来能源结构中占据重要的位置。“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”(风能、生物质能都是太阳能的转换形态)转变已是势在必行。(二)国外光伏产业发展状况上世纪末至本世纪初,发展可再生能源得到各国政府的高度重视, 发达国家纷纷制定鼓励政策推动光伏产业的发展。世界光伏产业呈现六大特点。一是产业从爆发期开始转入平稳较快增长期。过去由于高纯硅材料生产工艺技术被国外少数企业所垄断,其故意控制产能, 导致硅材料供不应求, 价格急剧攀升, 受多元利益驱动, 国外大量资本投资光伏产业,产业处于典型爆发增长期。到 2008 年受金融危机影响,光伏产业市场的需求扩张减缓,市场供应能力得到提高, 全球光伏产业市场呈现量增价减的趋势,产业逐步转入平稳增长期。二是产业日趋集中, 打造垂直一体化光伏产业链成为发展方向。光伏产业链已开始上下贯通延伸发展, 并日趋集中, 垂直一体化光伏产业链可以规避市场供求关系变化带来的风险, 能够充分发挥产业链的规模效应、优势互补、循环利用、提高产品的附加值, 使光伏企业在市场的价格和供应链的竞争中更有优势。三是光电建筑( BIPV )应用市场凸显, 大型并网电站成为国际光伏发电应用主流。光伏应用市场已由边远地区的补充能源和解决特殊领域供电向并网发电和替代常规能源发展。主要向大型并网光伏电站(荒漠电站和沙漠电站) 、风光互补电站和光电建筑一体化( BIPV ) 等方向发展, 如美国、日本、德国等发达国家政府已把光伏产业作为战略能源储备。四是光伏关键技术不断改进和创新。主要表现在电池效率不断提高、硅片厚度持续降低、多晶硅生产能耗不断下降和薄膜电池产业化技术不断改进等方面。五是光伏产品成本快速下降, 大规模产业化步伐得以加快。在技术进步、应用规模扩大和原材料价格下降等多重因素作用下, 光伏发电的成本呈逐年快速下降趋势。乐观的估计, 2015 年甚至 2012 年光伏发电的上网电价将达到传统发电电价的水平即 ~ 元/KWh , 大规模应用市场步伐已快速推进。六是发达国家出台政策, 抢占技术制高点。西方国家立足于未来能源发展的战略高度, 积极推动太阳能光伏产业的发展, 相继出台政策支持发展, 以大幅度投入抢占技术前沿。(三)我国光伏产业发展现状近年,中国光伏产业在全球光伏市场需求强劲推动下走上“专业化、集约化、规模化”的发展道路, 成为拥有自主知识产权和国际竞争优势的高新技术产业, 产量连续两年占世界首位, 是世界上最重要的光伏生产国之一。目前, 我国光伏产业呈现以下态势: 一是政策扶持开启了国内光伏应用市场。我国从 2006 年开始, 先后推出了《可再生能源法》。近期发布了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。目前国家发改委正在着手出台新能源产业振兴规划。新政策的出台必将大力推动国内大型并网光伏电站、风光互补发电和城市 BIPV 应用等光伏发电应用市场的迅速成长。二是能源结构调整,中国势在必行。《京都议定书》生效之际, 中国表示将履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》承诺的义务。发展光伏产业, 有利于能源结构的调整,减少二氧化碳的排放,有利于经济社会长期可持续发展。三是光伏产业迅猛发展。 2008 年我国多晶硅产量达到 4500 吨, 产能达到 2 万吨;太阳电池产量占全球总产量的 1/3 ,在全球排名前列;光伏系统装机容量仅 20MW ,在建敦煌 10MW 并网型光伏电站是目前国内最大的。(四)我市光伏产业发展的优势和现状 1. 自然资源优势太阳能资源: 内蒙古日照资源属于一类和二类地区, 为我国太阳能资源富集区。我市太阳辐射强, 日照时数多, 大部分地区年日照时数在 2800 ~ 3100 小时,日照百分比率为 56% ,是全国除青藏高原外的又一高值区,适合大力推广光伏应用。矿产、水和土地资源:一是我市周围有丰富的优质高纯硅矿资源,储量大,品质高,大部分矿床硅矿石品位达到 97 %以上,属于世界上优质的多晶硅生