财政局系统建设指导意见.doc

财政局系统建设指导意见.doc财政局系统建设指导意见
近年，我县出台了一系列财政改革文件，基本上形成 了一套较为全面完善的制度体系。但在实际工作中，仍存 在对文件理解不透、执行不力，导致实施效果不明显等问 题。今年，省财政厅推出“学习提升年”活动，市财政局 推出“系统建设年”，从不同层面对财政管理提出了更高要 求，对我县的财政工作有着很强的针对性。因此，为认真 贯彻落实省、市财政部门的活动要求，切实提高我县各项 财政改革措施的执行率，特提出如下意见，请遵照执行。
一、 主要目标
以学习提升为基础，努力提高财政干部队伍素质；以 系统建设为抓手，全面梳理财政工作的流程和节点；以管 理科学化精细化为根本，使财政管理水平发生质的飞跃； 以提高各项财政改革措施的执行率为具体目的，彻底转变 粗放式理财、被动理财的观念，把各项改革措施落到实处, 真正发挥其应有的效用。
二、 主要内容
（一）认真学习研究，领会改革精神
1、全面了解，各有侧重。随着财政形势日新月异的发 展，各项改革措施不断推出。全体财政干部必须认真学习, 全面了解，掌握各项改革的背景、主要内容和重点环节。 只有这样，才能站高望远，掌控大局。但又要根据实际工
作需要，有所侧重。乡镇财政所的重点应该是县乡财政体 制、农村综合改革、乡镇预算编制、国库集中支付改革、 税源管理、乡镇财务管理、“一线实”、“一事一议”财政奖 补等等。对这些文件，必须深入学习，吃透精神。其中有 土地出让金收入的地区，还要把土地出让金管理制度作为 重点。局机关各科室根据各自职能确定学习重点。鉴于对 乡镇负有指导的职责，局机关相关科室对文件的理解应有 更高的要求。
2、 入乎其内，出乎其外。入乎其内，就是要求以文件 汇编为蓝本，深入学习，通篇精读；出乎其外，就是以文 件汇编为引领，查找相关文件资料及其他地区的先进经验 做法，开拓眼界，提高层次。内外结合，追求实效。
3、 自学为主，培训为辅。学习以自学为主，由各财政 所（分局）、各科室安排学习计划，并报人事科。同时，对 一些重点和难点问题，经大家提出后，由县局组织择机统 一培训。
4、 联系实际，注重实效。学习必须联系本地区、本部 门工作实际，要用实际工作对照文件精神，比较研究，找 出差别，思考对策，务求对实际工作有指导作用。
（二）强化贯彻落实，提高执行效率
1、完善。各地、各部门在结合实际学习时，对存在的 差别要认真研究原因，分类解决：对自身执行不力问题，
必须采取措施迅速弥补，迎头赶上；对客观环境问题，要 善于利用一切有利因素加以改变，必要时应向县局报告， 由县局协调解决；对文件本身问题，应认真分析，整理成 材料上报县局，以期完善。
2、 目标。对各项改革措施，在落实执行时，都要有具 体的目标要求。在制度上，应该出台配套文件的必须及时 出台，如局机关的各项业务流程再造、乡镇财务管理、“一 线实”、“一事一议”财政奖补实施办法等；在程序上，凡 不符合文件规定的必须限期整改；在纪律上，凡违反文件 规定的必须纠正，并严禁屡纠屡犯；在其他方面，必须严 格执行文件规定。对因文件缺陷无法执行的事项，必须事 先报县局领导同意。
3、 执行。对确定的目标，必须安排具体的执行计划。 各地、各部门对各项文件的目标和执行计划，都要有书面 材料报人事科。
4、 责任。各财政所（分局）、机