飞机上能用手机：标准就该与时俱进.doc

飞机上能用手机：标准就该与时俱进.doc飞机上能用手机：标准就该与时俱进
作者：陈城 《光明日报》（2018年01月19日02版）
1月16日，中国民航局发布《机上便携式电子设备（PED）使用 评估指南》；1月17日，东方航空率先宣布于1月18 H 0时起，允 许旅客在飞机上使用开启飞行模式的手机；1月17日晚，海南航空 执飞了中国民航解禁手机后的第一个航班。这意味着，中国大陆航空 公司不允许在飞机上使用手机的情况，将成为历史。
这一改变，源于2017年10月实施的交通运输部第五次修订的《大 型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（以下简称《规则》）。 正是此次修订，放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许航 空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理 和使用政策。而早前版本的《规则》要求，“从飞机为开始飞行而关 闭舱门时刻起，至结束飞行打开舱门时刻止，飞机上的乘员不得开启 和使用便携式电子设备”。《规则》所指的便携式电子设备包括移动 电话、对讲机等。
近几年，围绕着飞机上能否使用手机，社会各界争议不断。支持 飞机上禁用手机，常见的理由多为飞机上使用手机会干扰飞行安全。 而反对飞机上禁用手机，则以民用航空发达国家已允许在飞机上使用 开启飞行模式的手机为例证，进行辩驳。
历史上，美国曾明令飞机上不许使用手机。作为航空技术标准、 规则与无线电技术标准、规则的制定国，美国的这一规定被世界各国
借鉴。但是，当年美国规定飞机上不许使用手机，仅仅是因为美国无 线电监管机构一一联邦通讯委员会认为，飞机上使用手机会对地面网 络造成干扰（并非干扰飞机），美国联邦航空管理局以“能预防手机 信号对飞机潜在的干扰”出台了相关规定，但并没有研究报告给予支 持。因此，业界对这一规定一直存在质疑。
为了搞清质疑，美国联邦航空管理局进行了专门研究，最终认为 “绝大多数商业航班可以承受来自便携电子设备的电波干扰”，并于 2013年10月全面解禁，允许在美国的航空公司航班飞行过程中使用 处于飞行模式下的便携式电子设备。随后，加拿大、新加坡以及欧洲 航空安全局等民航管理的相关行政主体也都发布了类似命令。
在全球民航业都在认识和改进民航管理制度之时，中国民航依旧 按照早年规定，严格执行“飞机上不能使用手机”，并将其