关于征用土地的报告（一）.doc

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关于征用土地的报告
在全县土地征用、房屋拆迁及项目建设工作动员大会上的讲话（2021年8月28日）安孝荣
同志们：
今天，县委、政府召开这次全县土地征用、房屋拆迁及项目建设工作动员大会，主要目的是为了进一步统一思想，坚定信心，明确任务，形成合力，抓紧抓好征地、拆迁和项目建设工作，加快全县城镇建设步伐，保证沪昆高速铁路、玉铜高速公路等重大工程项目顺利实施，推动全县经济社会又好又快发展。刚才，万福书记宣读了《关于进一步规范党员、干部在土地征用、房屋拆迁及项目建设中行为的通知》，大家务必认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好土地征用、房屋拆迁及项目建设工作的紧迫感和责任感
（一）经济社会发展迫切需要做好项目建设工作。实施项目带动战略，是落实科学发展观的重要载体，是经济社会发展的内在需要，也是一个地区新经济增长点形成的需要。无论是经济建设还是社会事业发展，无论是工业还是农业，无论是基础设施建设还是生态环境改善都离不开项目。没有项目作依托，没有一批大项目和好项目，落实科学发展观、加快发展步伐、构建和谐社会就会成为无源之水、无本之木。对处于县域层面且人口较少的玉屏来说，经济发展依靠消费拉动不现实，依靠出口更不实际，只有把发展这个第一要务体现在项目建设上，把项目作为统揽经济社会发展全局的最佳切入点和突破口，才能实现玉屏经济社会跨越发展这个宏伟目标。项目建设既是玉屏发展的战略措施，也是玉屏发展的重要抓手。要不断建设对县域科学发展具有重大战略带动作用的产业项目，努力实现新型工业化、农业产业化；要不断建设对县域科学发展具有重大战略支撑作用的基础设施项目，努力为生产发展提供支撑条件；要不断建设对县域科学发展具有重大战略引领作用的社会公益项目，努力解决群众上学难、看病难，改善群众的文化生活条件，使人民群众公平享受经济发展的成果。因此，当前和今后一个时期，投资仍然是牵动我县经济社会发展的

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“牛鼻子”，用大项目带动大发展，是今后几年乃至若干年工作的重中之重。在当前的特殊环境下，我们要比任何时候都要更加注意研究中央和省地的政策，我们要比任何时候都要更加重视招商引资工作，抓好国家扩大内需、东部产业梯次转移和我县大力推进城镇建设、大龙北部重化工基地和大龙至玉屏轻工产业带的历史机遇，为我县争取项目扩大投资、优化工业结构、强化农业基础和改善民生提供项目保障。
（二）项目建设迫切需要做好征地和拆迁工作。实践证明，征拆工作是事关各类项目建设的一项十分重要的工作。征拆工作顺利，则项目建设顺利，征拆工作受阻，则项目建设受阻。从当前我县工业化、城镇化建设的需要和面临的拉动内需有利条件看，都需要做好征地和拆迁工作。
首先，城镇建设和工业发展迫切需要做好征地和拆迁工作。从城镇建设来看，随着经济的发展，人民群众在物质生活水平不断提高的基础上，更需要蓝天碧水、林荫绿地，更需要舒适的空间、清新的空气，更需要舒适的住房、便捷的交通。近年来，我县的城镇化建设在拉大县城框架，提升县城档次，改善县城面貌，促进经济社会发展上起到了重要的带动作用。但与发达地区相比，与邻县相比，与日益发展的经济社会的要求、人民群众的愿望相比，还有较大差距。突出表现在城镇建设整体进展比较缓慢，城镇规划起点不高，城镇功能不完善，城市建设缺乏个性，城镇化严重滞后于工业化，成为近年来我县经济发展的

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“短腿”，加快城镇建设步伐任务相当艰巨和困难。再从工业发展来看，我县的工业正处在从初期向中期发展的过度阶段，工业的发展，同样需要大量用地，同样需做好征拆工作。我们的城镇建设之所以落后，工业发展之所以不快，归根到底，一个重要原因，就是征拆工作涉及群众切身利益，始终存在着政策规定的法定性，投资利益最大化与补偿要求最大化的矛盾，导致土地征用和房屋拆迁工作难题没有得到有效破解。一是土地征用难。我县《土地利用总体规划》修编跟不上经济发展步伐，城镇建设、工业发展用地指标没有科学纳入土地利用总体规划和土地利用年度规划，没有优先安排一定数量的用地指标用于城市建设，导致土地储备不足。先有项目再找土地的现象非常普遍，给征地工作造成被动。二是房屋拆迁难。城市建设的拆迁难度大，被拆迁人漫天要价、拒不拆迁现象还很突出，严重影响到城市建设和工为发展进度。这两大难题已成为制约玉屏城镇建设头和工业