招标投标法实施条例有关问题的报告——刘其昌一、我国招标投标制度的基本情况(一)历程(二)成效: 1 、有章可循 2 、维护国家和社会公共利益 3 、保护当事人合法权益 4 、提高项目质量和经济效益(三)存在的问题 1 、非法干预 2 、串标 3 、评标 4 、监管二、条例起草的背景、思路(一)背景: 1 、招标投标方式广泛应用 2 、经济建设大发展 3 、国有投资数额大直接原因:问题高发(二)思路:解决实际问题 1 、立足现实 2 、严格规范 3 、堵塞漏洞 4 、加强监管三、招标(一)可以不招标的情形 1 、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标 2、需要采用不可替代的专利或者专有技术 3、采购人依法能够自行建设、生产或者提供 4、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人能够自行建设、生产或者提供 5、需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求 6 、国家规定的其他特殊情形(二)邀请招标?国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标: ?(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择; ?(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。?有前款第二项所列情形,属于本条例第七条规定的项目,由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。(三)招标公告发布 1 、应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》《招标公告发布暂行办法》 2 、不得收取费用(四)资格审查资格预审和资格后审 1 、在指定媒介发布公告 2 、文件使用标准文本 3 、发售期不得少于 5日
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