北京市安全风险分级指南.doc

北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控
技术指南（试行）
二〇一八年九月
目 录
1 总则 1
2 编制依据 2
3 术语 3
4 工程项目参建单位施工安全风险管控职责 4
一般规定 4
建设单位职责 4
施工单位职责 4
监理单位职责 5
勘察、设计单位职责 5
5 风险识别 6
风险识别方法 6
风险识别范围 6
风险识别程序 8
风险源判别清单库 9
6 风险分析 12
发生可能性分析 12
后果严重性分析 15
7 风险评价定级 19
施工安全风险等级 19
风险等级矩阵法 19
风险评价方法 19
8 施工安全风险管控 20
施工安全风险分级管控原则 20
施工安全风险源识别清单编制和公告 20
施工安全风险分级管控措施 21
监督检查 21
持续改进 22
文件与记录 22
附录A 企业施工安全风险源判别清单库 23
附录B 项目部施工安全风险源识别清单 24
附录C 企业施工安全风险源识别清单 25
附录D 风险评估技术 26
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1 总则
为规范北京市建设工程施工安全风险管控工作，健全完善施工安全预防控制体系，提高施工安全整体预控能力和水平，有效遏制较大及其以上生产安全事故，压减一般生产安全事故，制定本指南。
本指南适用于北京市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控工作。轨道交通建设工程可以参照执行。
施工安全风险管控工作遵循全面性、系统性、科学性、专业性、经济性、动态性和实效性原则。
工程项目参建单位应建立健全施工安全风险管控的体制机制，制定工作制度，明确责任主体，采取有效措施，全面、系统识别风险，科学分析、评价风险，在工程项目活动全过程中对施工安全风险进行有效管控。
施工安全风险应分级、分类、分层、分专业进行管控，明确风险的严重程度、管控对象、管控责任、管控主体。
施工安全风险管控工作除应符合本指南外，尚应符合国家、行业及北京市相关标准的规定。
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2 编制依据
GB 6441-86 企业职工伤亡事故分类
GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码
GB/T 23694-2013 风险管理 术语
GB/T 27921-2011 风险管理 风险评估技术
GB/T 24353-2009 风险管理 原则与实施指南
GB50300-2013 建筑工程施工质量验收统一标准
GB50870-2013 建筑施工安全技术统一规范
JGJ/T429-2018 建筑施工易发事故防治安全标准
JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准
JGJ/T77-2003 施工企业安全生产评价标准
DB11/T 1478-2017 生产经营单位安全生产风险评估规范
DB11/383-2017 建筑工程施工现场安全资料管理规程
危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房城乡建设部令第37号）
住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知（建办质〔2018〕31号）
住房城乡建设部关于印发大型工程技术风险控制要点的通知（建质函〔2018〕28号）
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3 术语
施工安全风险
在建设工程施工过程中特定危害事件发生的可能性，及其引发的后果严重性的组合。
3. 风险源
可能引发人员伤害、财产受损、环境破坏或这些情况组合的根源或状态，风险源可以是有形的，也可以是无形的。
危险和有害因素
引起或增加施工安全风险事故发生的机会或扩大损失幅度的原因和条件。
风险评估
风险识别、风险分析、风险评价的全过程。
风险识别
发现、确认和描述风险的过程。
风险分析
理解风险性质，确定发生的可能性、后果严重性等级的过程。
风险评价
判定风险大小，确定风险等级的过程。
风险准则
评价施工安全风险重要程度的标准。
风险管控
针对不同等级的