衡东县城关镇总体设计规划说明.doc

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第一章 总 那么
规划背景
衡东县位于湖南省中部偏东，湘江中游。东与株洲市株洲县、攸县接壤，南与衡南县和郴州市安仁县交界，西南为衡阳市区，西临湘江，与衡山县隔江相望，北接湘潭市湘潭县。京广铁路、京珠高速公路、S315等贯穿全县。衡东县有着良好的资源环境，地貌轮廓是中部山地呈“X〞型隆起，成双簸箕形的向东向西敞开盆地组合地形，东西低缓，整个地势是东南高西北低。衡东县属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，光照充足，热量丰富，雨水充足，水热根本同期。全县以湘江、洣水为主，拥有铅、锌、钨、汞、钴、萤石、地下热水、紫砂陶土等优势矿产资源。产业构造的位次表现出三、二、一型的组合特征，衡东县的经济处于较快速开展阶段。 2002年，总体规划确定城市性质为全县政治、经济、文化中心，衡阳市卫星城，是南岳衡山风景名胜区的后花园，逐步建立成为现代化生态旅游城市。城市开展方向为城市开展主要向建成区北面和河西开展，适当向东开展，远景向南开展。
在此背景下，为进一步强化城关镇的规划管理和建立，适应新时期城镇开展的需要，更好地指导城镇建立，促进各项事业的开展，特对城关镇总体规划进展调整。
规划依据
1．中华人民共和国?城乡规划法?；
2．中华人民共和国?土地管理法?；
3．中华人民共和国?环境保护法?。
4．建立部?城市规划编制方法?2006；
5．建立部?城镇体系规划编制审批方法?1994；
6．建立部?城市规划强制性内容暂行规定?2002；
7．?衡阳市市域城镇体系规划(2002－2020)?
8．?衡东县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?
9．?衡东县土地利用总体规划修编?〔2006-2020〕
10．?衡东县城总体规划〔修编〕?〔2002-2020〕
11．?衡东县矿产资源总体规划?(2002-2010)
12．?衡东县主体功能区规划〔草案〕?
13．?衡东县2000-2007年统计年鉴?
14．?衡东县志?
15．?衡东县建立志?
规划原那么
1、坚持可持续开展战略
可持续开展的核心是将物质财富和精神财富在当代人与后代人之间公平地分配，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，在城镇总体规划中贯彻可持续开展原那么就是在保持经济开展的同时，合理利用各种资源，保护环境，节约土地，在城镇建立持续安康、快速开展的同时，保持经济、社会环境协调开展。
2、坚持农村城镇化，农业现代化和城乡一体化原那么
城镇开展应遵循农村城镇化，城乡一体化的原那么，城镇开展应该使农村城镇化与农业产业化一样步，最终实现城乡一体化，规划在强调中心镇建立的同时，注意完善镇域内村镇体系，加强城乡之间的联系，以城镇辐射带动乡村开展，从而消除二元的城乡构造，最终实现城乡一体化。
3、科教兴镇的原那么
随着国家“科教国家〞战略和我省“科技兴城〞方针的实施，人们越来越认识到科教的重要性。两个根本性转变的实施依靠的就是科技水平和劳动者素质的提高，城镇总体规划中注重科教用地的布局。
4、合理布局，节约土地的原那么
土地是不可再生的资源，是人们赖以生存的物质根底，总体规划从本镇实际出发，按有关标准合理配置土地，与土地利用规划相协调。
5、近远期有机结合的原那么
城镇总体规划的实施是一个复杂、长期的系统工程，涉及到政治、经济、文化等多方面内容，为保证城镇开展目标的实现，规划既要考虑城镇远期开展要求，又要与近期城镇经济、社会开展水平相适应，使城镇近远期开展有机的衔接
规划指导思想
全面落实科学开展观，严格保护耕地特别是根本农田，统筹调控建立用地，切实保护生态环境；正确处理土地利用中局部利益与整体利益、当前利益与长远利益之间的关系，综合考虑衡东县社会经济开展对土地的需求，统筹安排各类、各区域用地，保障合理用地需求；统筹规划，突出重点，切实转变用地观念、创新用地模式，实现土地利用的有序化、高效化和集约化，确保衡东县土地资源可持续利用和社会经济的可持续开展。
规划开展目标
到规划期末〔2030年〕，力求把城关镇建立成为有较强经济实力，