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某县关于土地综合整治试点工作的实施方案
为建设乡村业态最美的运河之畔最美县，打造“平畴沃野、桃果飘香、林海绿都、灰瓦白墙、河清湖秀、墨香”的北乡村画卷，根据《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）、省政府办公厅关于转发《省自然资源厅省国土空间全域综合整治方案的通知》（政办发〔2020〕26号）和《省国土空间全域综合整治项目管理办法（试行）的通知》（自然资发〔2020〕122号）等文件要求，现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展和最严格的耕地保护制度，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，开展全域土地综合整治试点工作，推进县域自然资源综合整治和生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，加快推进农业农村现代化，助推乡村振兴战略实施，为全县全域土地综合整治工作的全面展开提供可借鉴可复制的经验样板。
二、基本原则
（一）规划引领、节约集约。以国土空间规划为基础，强化“多规融合”规划引导，按照“控制总量、优化增量、盘活存量、释放流量、实现减量”的要求，促进土地资源要素有序流动，提升节约集约用地水平，实现土地要素配置“质量提高、布局优化、结构改善”。
（二）生态优先、保护优先。切实保护耕地特别是永久基本农田，夯实粮食安全和农村农业发展基础。始终将生态环境保护放在优先位置，落实最严格的耕地保护制度，“像保护大熊猫一样保护耕地”。坚持人与自然和谐共生，尊重农业农村生产生活方式，改善农村风貌和基础设施条件。
（三）政府引导、农民自愿。建立健全政府主导、部门协同、公众参与的工作机制，形成推动工作的组织合力、政策合力、资金合力。充分尊重农民意愿，鼓励农民搬迁退出宅基地，鼓励农民进城入镇，鼓励农民流转土地。
（四）因地制宜、循序渐进。尊重自然差异、尊重现状实际，因地制宜制定实施方案，科学确定整治目标、整治方式和整治工程，合理安排实施步骤和时序，不好高骛远、不急功近利、不“大拆大建”。
三、目标任务
以编制“多规合一”的实用性村庄规划为前提，整体推进农用地整治、建设用地整治和乡村生态保护修复，不断优化国土空间格局，提高资源利用效益，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境。
（一）推进农用地整治。适应现代农业发展和适度规模经营的需要，整体开展农用地整治，以高标准农田建设、耕地占补平衡项目复垦、宅基地退出、公共空间治理等工作为抓手，统筹推进低效化、碎片化、无序化农田整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，增加耕地数量、提升耕地质量，提高耕地集中连片程度，切实改善农田生态。，，，新增耕地500亩；，，，新增耕地440亩。在形成配套完善、集中连片的农田基础上，鼓励种粮大户、农业合作社和涉农企业参与规模经营，培育发展高效生态农业，打造现代农业示范区。
（二）开展建设用地整治。依据镇村布局规划，统筹农民住房建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，有序开展村庄建设用地、工矿废弃地、闲置低效以及碎片化建设用地整治，优化