集体土地征收及补偿中的政府管理行为研究.pdf

Study on the Governmental Management Behavior in
Expropriation and Compensation of Collective Land
——Taking the Development Zones along the Yangtze River
in Jiangdu as an Example

Dissertation Submitted to
Nanjing University of Technology
in partial fulfillment of the requirements
for the degree of
Master of Management

By
SHE Yong

Supervisor： Prof. LIU Qihua

June .2012
毕业论文题目： 集体土地征收及补偿中的政府管理行为研究——以扬州市
江都沿江开发区为例
行政管理 专业 09 级研究生姓名： 佘勇
指导教师（姓名、职称）： 刘启华 教授
中文摘要
集体土地征收及补偿问题是现阶段我国社会重要问题之一。做好土地征收及补偿工
作对于推动农村产业结构升级、加快城镇化进程、建设社会主义新农村具有重要意义。
其中，政府在集体土地征收及补偿工作中的管理行为也日益成为当前广大民众与研究者
关注的焦点。改革开放以来，虽然我国集体土地征收及补偿管理工作取得了一定的成绩，
但由于相关法律法规依然不够健全，政府征收及补偿过程中仍存在着管理机构权责不统
一、管理部门协调不一致等相关问题，由此引发的拆迁纠纷累累出现，造成了相当严重
的社会影响。因此，对集体土地征收及补偿工作中政府管理行为进行研究并提出相应对
策，就具有重要的现实意义。
本文在前人研究成果基础上，首先，辨析了集体土地征收及补偿方面的相关概念；
综述了土地征收及补偿工作中政府管理方面的相关理论；总结了国内学术界在集体土地
征收及补偿管理方面已取得的一些理论成果。
其次，采用问卷调查和实地访谈相结合的调研方法，以江苏省扬州市江都沿江开发
区为例，通过实地调查获知：（1）广大被拆迁户对征地补偿工作中的补偿信息了解不够
全面；（2）对征地补偿标准和基层征地管理工作不太满意；（3）对未来生活普遍存在顾
虑和担忧。结合对该地区征地补偿管理现状的分析研究，本文指出：目前土地征收补偿
工作中存在着征收补偿管理混乱；征地及补偿信息不够公开；被拆迁户就业及安置相关
征地后续工作落实不到位等一系列问题。
最后，针对当前类似于江都的大量县区级政府在集体土地征收及补偿管理工作中存
在的问题，提出以下改进建议：（1）树立集体土地征收及补偿方面正确的政绩观和价值
观；（2）区分集体土地公益性征收和商业性征收；（3）完善土地补偿费等相关费用的支
付方法；（4）健全集体土地征收及补偿方面的管理体制；（5）创新集体土地征收及补偿
工作的运行机制；（6）完善失地农民就业体系等。
关键词：集体土地；征收补偿；政府管理；江都沿江开发区
I
THESIS：Study on the Governmental Management Behavior in
Expropriation and Compensation of Collective Land——Taking
the Development Zones along the Yangtze River in Jiangdu as
an Example
SPECIALIZATION: Administration Management
: