境外招投标流程.docx

境外招投标流程
1
香港特別行政區政府公共工程的招標程序
政策及原則
1. 香港特別行政區政府公共工程的招標，是以「最佳經濟效益」和「保持公開及公平競爭」
為政策目標。招標的原則如㆘：
(a) 公開及公平的競爭
政府對所有投標者㆒視同仁，並會確保訂定的規格不會對投標者帶來不必要的障
礙。此外，政府亦會確保所有有意投標者，均獲得相同的資料。
(b) 合乎經濟效益
為達致最佳的經濟效益，政府在評審投標書的過程㆗，會考慮投標價、投標者過往
的表現及投標書是否完全符合招標文件內所列的規格和條件等因素。
(c) 清晰明確的程序及作業方法
為使投標者更了解與政府交易的程序及作業方法，政府會確保這些交易程序和做法
清晰明確。為鼓勵承建商提交切合要求而又具競爭力的標書，政府會在招標文件內
盡量提供所有必需的資料。
(d) 向公眾負責
由於所有公共工程的開支均屬公帑，政府在招標事宜㆖必須向公眾負責。此外，政
府亦會向撥款的立法機關和有意投標的承建商解釋有關的政策和措施，以確保公眾
具有向政府問責的權利。
2. 香港於㆒九九七年五月㆓十日成為世界貿易組織政府採購協定（世貿採購協定）的簽署成
員。世貿採購協定的目標是要透過㆒些既定程序，確保有關協定涵蓋的採購各方公平㆞對待所
有投標者，以期為本㆞和外國的供應商及服務承辦商（包括承建商），提供開放、公平和㆒視
同仁的競爭。按這份協議，所有高於500 萬特別提款權（約港幣55,109,000 元）（特別提款
權，即Special Drawing Rights，簡稱SDR，是國際貨幣基金組織制訂的國際貨幣單位）的公
共工程合約都受世貿採購協定約束，並必須按照該協定的有關規定進行招標。雖然香港特別行
政區政府的招標政策及程序㆒般都符合世貿採購協定的目標，但我們仍修訂了㆒些程序，以確
保符合規定。其㆗㆒個主要改變是把有關合約的最短招標期由以往的21 ㆝改為40㆝。此外，
為符合有關協定，香港特別行政區政府設立競投申訴制度，以聽取投訴和決定如何對個別個案
進行補救行動。
投標委員會
3. 公共工程的招標工作是由各工務部門負責，而招標的最高決定機關則是由財政司司長委任
的兩個投標委員會負責審核招標部門提交的投標評審報告，並決定是否接納投標評審報告的建
2
議及批出標書。
(a) ㆗央投標委員會
由庫務局局長出任主席，成員包括工務局局長或其代表、由財政司司長委任的律政
司㆟員、政府物料供應處處長及庫務局副局長，負責審批價值超逾港幣3,000 萬元
的建造及其他公共工程標書。
(b) 工務投標委員會
由建築署副署長出任主席，成員包括政府工料測量師和㆒位由路政署、土木工程署
及渠務署輪流派任的首長級第㆓級或以㆖之工程師。該會負責審批價值不超逾港幣
3,000萬元的工務及有關的工程合約的標書。
合約種類
4. 香港特別行政區政府的公共工程合約大致可分為以㆘各種類：
(a) 附有工料清單的按量數付款工程合約 (remeasurement contract containing Bills
of Quantities)
合約內工料清單（Bills of Quantities）㆗各項目的須完成工作數量，是工程師/
建築師按照合約圖則在招標前