六、农业保险.ppt

第六章农业保险第一节农业保险的概述一、农业保险经营现状我国从 1982 年开始恢复经营农业保险业务,但是但是由于种种因素的制约, 我国农业保险整体处于萎缩的局面。从 2004 年开始,国务院开始重视农业发展,农业保险的发展开始在财政补贴下提速。需求不足供给不足一、农业保险经营现状需求不足的主要原因有: 农民收入低下; 保险意识不高; 农业保险产品具有正外部性(如生猪投保后会加强对其的免疫,从而使得未投保的生猪被传染患病的可能也减小); 一、农业保险经营现状供给不足的主要原因有: 道德风险严重; 农业保险赔付率居高不下; 虽然随着政府扶植力度的不断加大,但总体而言经营模式仍显单一,经营主体数量不足。历年一号文件中的“农业保险”政策 2004 年:加快建立政策性农业保险制度, 选择部分产品和部分地区率先试点,有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。 2005 年:扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。历年一号文件中的“农业保险”政策 2006 年:稳步推进农业政策性保险试点工作,加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。 2007 年:积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。扩大农业政策性保险试点范围, 各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴,完善农业巨灾风险转移分摊机制,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。历年一号文件中的“农业保险”政策 2008 年:完善政策性农业保险经营机制和发展模式。建立健全农业再保险体系,逐步形成农业巨灾风险转移分担机制。 2009 年:加快发展政策性农业保险,扩大试点范围、增加险种,加大中央财政对中西部地区保费补贴力度,加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制,鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。历年一号文件中的“农业保险”政策 2010 年:积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围,加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系,建立财政支持的巨灾风险分散机制。 2012 年:扩大农业保险险种和覆盖面,开展设施农业保费补贴试点,扩大森林保险保费补贴试点范围,扶持发展渔业互助保险,鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系,逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。农业保险经营现状 2001 ~ 2005 农业保险保费及赔付情况项目总保费(亿元) 农业保险保费(亿元) 农业保险赔款(亿元) 保费占比(%) 赔付率(%) 2005 4927 46 2004 4318 79 2003 3880 60 2002 3504 80 2001 2111 100