[农村]浅谈规范管理农村“三资”工作.docx

浅谈规范管理农村“三资”工作 摘要：农村集体经济组织“三资”管理工作中存着财务管理混乱、资金使用不合理、资源 发包不规范、资产管理漏洞多等问题，应当加强制度建设，提高相关人员素质，规范相关 工作规章制度，提高全体“三资”相关工作人员的思想认识，为农村建立良好的“三资” 工作管理规范和秩序。
关键词：农村集体经济“三资”管理
随着农村集体经济的发展，农村集体经济水平发生了质的飞跃，很多村集体的经济实力显 著提升，但是，由于制度的设立和管理水平没有跟上经济发展的步伐，随之而来的就是农 村集体经济组织“三资”管理方面的一些弊病。而随着国家“依法治国”方针政策的实施, 农民参政、议政和法律意识的增强，农村“三资”管理工作更加面临着新的挑战，全面提 升“三资”管理工作水平，加强农村基层干部和群众的经济、政治意识，已经使迫在眉睫。 在过去的“三资”管理工作中，“人治”的现象依然顽固，各种难解之题也不断涌现，因 此，找到症结，对症下药，才是解决问题的根本之道。
一、农村“三资”管理工作的主要问题
（-）基层干部思想觉悟低
很多农村的村书记、村主任以及部分基层干部，缺乏对“三资”管理重要性的认识，而且 还染上许多不良习气，从而导致了侵占资产、中饱私囊、挥霍浪费等贪腐现象，同时还有 一些干部即便能独善其身，却也无所作为，对财务管理混乱的现象任之听之，还有一些干 部则为了虚无的政绩，盲目地投资建设，搞一些面子工程和无用的项目，造成了资金的浪 费，这些问题导致了广大农村群众与基层组织之间的矛盾，干群关系也空前紧张。
（二）农村集体资金使用缺乏合理性
由于农村集体经济组织通常规模较小，资金有限，所以在使用方面需要科学合理规划，精 打细算地落实，但是在实际工作中，很多集体经济组织在资金使用方面并没有做到科学合 理的规划，还有些规划得很好，却由于人员素质、制度等问题没有得到切实有效的落实， 从而使资金使用随意性很大，资金流向混乱，让一些心怀叵测者有机可乘，不但滋生了贪 腐，更造成了集体经济组织不可挽回的损失。
（三）农村集体的农业资源发包亟待规范
在耕地、水塘、山林等农村生产资源的发包方面，农村集体经济组织往往缺乏规范的手续 和有效的监管措施，容易出现口头协议、书面合同要素不全，漏洞多，经不起法律推敲等 问题，发包的程序上也不够规范，给了部分基层干部及承包人进行暗箱操作、权钱交易的 机会。还有就是集体资金管理不善，导致透支严重，所以提前收缴承包费和租金以弥补资 金缺口，造成了更多不规范甚至是违法现象的发生。
（四）农村集体经济组织资产管理漏洞频出 由于上级主管部门管理的疏漏以及缺乏完善的民主监督机制，很多农村集体经济组织的资 产在管理过程中不能安装规章制度进行，存在着许多违规、违纪甚至违法的现象，甚至在 一些地方还存在着村官与开发商勾结，利用各种管理漏洞去牟取私利，还有一些基层组织
的工作作风懒散，责任心不强，致使集体经济组织资产数目不清、账目混乱，一些重要生 产资料保管不善，损失严重，甚至还有些集体资产会因为管理疏漏而白白流失。
二、农村集体经济组织“三资”管理工作如何规范
（-）管理制度的建设完善，干部素质的迅速提高
首先要针对农村“三资”管理中存在的问题，加强有关制度完善，例如建立财务管理制度、 民主理财制度、集体资源发包相关规定等，此外