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[宪法,着力点]浅析宪法社会化:宪法实施的着力点.docx
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法律/法学
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[宪法,着力点]浅析宪法社会化:宪法实施的着力点.docx
浅析宪法社会化:宪法实施的着力点
一、宪法社会化是宪法实施的逻辑前提
从逻辑上讲,宪法实施是将宪法规范转化为宪法秩序,既有国家权力与国家义务之间的 关系,又有公民权利和义务关系,也关涉国家权力与公民权利之间的关系等复杂的具体的社 会关系,不同的社会关系牵扯不同的主体,因此,宪法实施是各个主体之间依据宪法交互的 行为。交互行为的前提就在于了解、熟知宪法规范,这就意味着宪法实施所依据的宪法不能 只是一种被垄断的精英知识(文化),而应该是一种公开的大众知识,而且国家应该积极创造 条件帮助普通民众能够对其广泛知晓并予以理解,进而形成一种惯常的生活知识。否则,究 法实施就丧失了逻辑前提。然而,我国近代意义上的宪法或者宪法现象并非本国内生的,而 是舶来品。无论是制度设计的哲学基础,还是话语体系,都与我国传统文化价值和日常话语 有很大差别。
因此,宪法对普通大众而言,其可接受性将遇到诸多障碍。具体而言,其一,在我国, 宪法非自发演进之物,而是知识精英或政治精英的理性建构之物,这就决定了宪法的发生及 其运行都是自上而下展开的,精英分子在其间起着至关重要的作用,因此,符合知识精英或 者政治精英惯常表达方式成为宪法语言的重要特点;其二,囿于经济发展的水平偏低,国民的 文化素质整体上难以符合现代宪政对公民素质的一般要求。即便宪法典得以颁布,一般民众 要么不能识读,要么无法理解,或者不当解读,导致宪法颁布并未达到应有的公开意涵;其三, 在法律技术层而,其主要体现为社会精英群体利用所积累的特有知识去操作宪法的法技术性 活动。因此,受制于诸如此类因素,长期以来,宪法事实上是作为一种特殊的精英文化而存 在的。一个重要的直接影响则是,作为特殊精英文化的宪法,在实施的过程中缺乏内驱力。 理由在于,宪法实施是一个系统工程,需要多方主体的参与才能达到应有的法律效果,而参 与的前提就是该等主体首先应该具备特定的宪法知识。这就要求宪法不应该是作为一种精英 知识或者精英文化而存在的,而是作为一种公开的大众知识。宪法真正的实施,不在于明了 化的制度操作,而在于各主体内心对宪法理念与宪法精神的领会和认同。不能否认,宪法制 度规范是公民个体了解、领会、内化宪法理念的重要载体,因此,要实施好宪法,首先需要 将宪法的精英文化品格转向为大众知识品格。检索世界其他国家的宪法典可以发现,宪法主 要关注的是国家权力和公民权利,阐明两者之间的关系则是宪法的重要使命。大到国家权力 的来源与配置,小到公民权利的保障,无处不充斥着宪法的身影。因此,宪法之于国家的组 织以及人性尊严的实现,具有重大的意义和价值,从这个意义上讲,宪法成为一种被广泛知 晓的法律常识是宪法终极价值追求的应然要求。
然而,在我国,民众长期所见多为非法治的情形,并一直处于非法治的状态之中。要在 整个社会推行法治,进行法律的普及工作当是第一步。这样一种现实更加迫切地需要将宪法 常识根植进入普通民众的日常生活。只有宪法成为广泛知晓的宪法常识,才能为宪法实施提 供坚实的舆论基础和智识基础,进而形成合力通过宪法实施型构良性宪法秩序。经过上述分 析,宪法实施的蓝本即为宪法本身,而宪法实施的顺利展开,所依据的宪法应该是公开的大 众知识,也是广泛知晓的法律常识。宪法这两种品格的形成过程,本质上就是宪法社会化的 过程。宪法社会化是一个动态、开放的概念,旨在
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