政府购买服务实施办法.doc

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***政府购置养老效劳实施方法
 第一章  总那么
 第一条  为推进我区养老效劳体系建设，落实?省政府关于加快开展养老效劳业  完善养老效劳体系的实施意见?〔苏政发〔2021〕39号〕、?关于做好政府购置养老效劳工作的通知?〔苏财社〔2021〕216号〕、?关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知?〔苏财社〔2021〕254号〕、?市政府关于加快开展养老效劳业的实施意见?〔淮政发〔2021〕181号〕等文件规定，为做好政府为困难家庭老年人购置养老效劳工作，特制定本实施方法。
    第二条  本实施方法适用全区符合政府资助条件的老年人，由政府为其购置机构养老效劳、社区养老效劳、居家养老效劳或委托亲友、邻里提供效劳等工作。
 第二章  根本原那么
 第三条  本实施方法的根本原那么是：
〔一〕保根本、可持续原那么。充分考虑我区经济社会开展水平，注重补贴范围、标准与其他保障制度相衔接，优先保障困难家庭的高龄、失能、失独老年人的养老效劳需求，逐步惠及全体高龄、失能、失独老年人。
〔二〕属地管理原那么。政府购置养老效劳以补贴对象户籍为根底，实行属地化管理，资金由地方财政保障。各乡镇和民政部门要加强绩效管理，明确购置主体和承接主体的权利和义务，标准购置流程，建立评估机制和动态调整机制，增强购置效劳的针对性和有效性。
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〔三〕公开、公平、公正原那么。建立公开透明的管理制度，标准操作、严格审批、加强监管，接受社会监督。
    〔四〕发挥市场配置作用原那么。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励社会力量参与，凡社会能够提供的养老效劳，应交给社会力量承接。
 第三章  购置主体、承接主体和购置内容
 第四条  政府购置养老效劳主体为乡镇人民政府。
第五条  政府购置养老效劳的承接主体主要为具有独立法人资格，拥有能够熟练掌握养老工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力和养老专业效劳能力的社会组织、养老机构等。具备相应能力和条件的企事业单位也可承接政府购置养老效劳工作。也可根据政府购置养老效劳对象或其家庭意愿，委托其有能力、有爱心的亲友〔子女、配偶除外〕、邻里提供效劳。具体购置养老效劳的承接主体由区民政局审核确定。
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第六条  购置内容包括：
〔一〕购置机构养老效劳：主要为符合政府资助条件的失能、半失能老年人购置机构供养、护理效劳。原那么上应优先选择有资质的城乡小型养老机构，并签署?寄养协议?。
〔二〕购置社区养老效劳：主要为符合政府资助条件的老年人购置社区日间照料、老年康复、心理慰藉、文体娱乐等效劳。原那么上由辖区内的社区居家养老效劳中心〔站〕、日间照料中心承接效劳。
〔三〕购置居家养老效劳：主要为符合政府资助条件的老年人购置助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等上门效劳。原那么上由已建成的虚拟养老院、社区居家养老效劳中心、家政公司、物业管理效劳公司承接效劳，虚拟养老院提供效劳网络信息支持。
〔四〕委托亲友、邻里照顾：根据老年人意愿，由乡镇或其委托的基层养老效劳组织、老年人和效劳提供人亲友〔子女、配偶除外〕、邻里，三方协议，为老年人提供日常生活照料与护理等效劳。乡镇或其委托的基层养老效劳组织、老年人和效劳提供人亲友