防汛应急预案防汛抗旱应急预案.doc

XX防汛应急预案XX防汛抗旱应急预案
X XX 防汛应急预案国家防汛抗旱应急预案 1 1 总那么 编制目的 做好水旱灾难突发 防范与处置工作，使水旱灾难处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产缺失。
编制依据 依据《 水法》、《 防洪法》和《国家突发公共 总体应急预案》等，制定本预案。
适用范畴 本预案适用于全国范畴内突发性水旱灾难的预防和应急处置。突发性水旱灾难包括：江河洪水、渍涝灾难、山洪灾难（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾难）、台风暴潮灾难、洪涝灾难、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐惧活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾难。
工作原那么 坚持以“ ”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学进展观，防汛抗旱并举，努力实现由操纵洪水向洪水治理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
防汛抗旱工作实行各级人民 行政 负责制，统一指挥，分级分部门负责。
防汛抗旱以防洪平安和城乡供水平安、粮食生产平安为首要目标，实行平安第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原那么。
防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一样，局部利益服从全局利益。
坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民 、中国人民武装 要紧承当防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
抗旱用水以水资源承载能力为根底，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2 2 指挥体系及职责 设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地点人民 、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发 应对工作。有关单位可依照需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发 应对工作。
国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责 、 全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总要紧职责是拟订
国家防汛抗旱的政策、法规和制度等， 制订大江大河防范洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，及时把握全国汛情、旱情、灾情并 实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水治理工作， 灾后处置，并做好有关和谐工作。
长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范畴内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民 和该江河流域治理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域治理机构。
有防汛抗旱任务的县级以上地点人民 设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民 的 下， 和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级 和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。
水利部门所属的各流域治理机构、水利工程治理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾 ，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业依照需要成立防汛指挥部。针对重大突发 ，能够组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
3 3 预防和预警机制 预防预警信息 气象水文海洋信息 各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾难性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报立即发生严峻水旱灾难和风暴潮
灾难时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关预备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在2 小时内报到国家防总，重要站点的水情应在 30 分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。
工程信息 当江河显现戒备水位以上洪水时，各级堤防治理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情形报上级工程治理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后 4小时内报到国家防总。
当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物显现险情或遭遇超标准洪水突击，以及其他不可抗拒因素