城乡一体化座谈会发言(发改局)（一）.doc

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城乡一体化座谈会发言(发改局)

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城乡一体化发言提纲
一、城乡一体化理论
1、城乡一体化的内涵：
以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
2、城乡一体化的主要内容：
把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化
3、城乡一体化的重大意义
（1）城乡一体化是贯彻执行科学发展观、实现城乡协调发展的迫切要求。
（2）城乡一体化是加快推进城市化、工业化进程的客观要求。（3）城乡一体化是促进城乡人口、技术、资本、资源等要素融合、城乡产业合理布局、实现以城带乡、以工促农、城乡互惠的客观要求。（4）城乡一体化的关键是推进新农村建设。
二、城乡一体化的必要性
（一）城乡二元结构的现状。
1、二元结构的含义。
城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
2、二元结构的现状。（1）户籍差别。（2）教育、文化差别。（3）医疗卫生差别。（4）就业、收入差别。（5）社会保障差别。
三、城乡一体化的目标
1、统筹城乡教育、文化、科技。
2、统筹城乡基本医疗卫生。
3、统筹城乡社会保障。
4、统筹城乡社会管理和劳动力就业。
四、国内城乡一体化经验借鉴
华西村：
——建设新农村必须有一个好的领路人。
没有老书记吴仁宝，华西村固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。建设新农村必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着群众艰苦创业的好带头人。
——建设新农村必须坚持实事求是的思想路线
千难万难，实事求是最难。华西村富就富在始终坚持实事求是的科学态度，富就富在他们走出了一条符合本村实际的科学发展道路。建设新农村千头万绪，各村情况千差万别，同样只有从实际出发，找准符合本村实际的发展道路，才能摆脱贫困，走上富裕的新农村建设之路。
——建设新农村必须大力发展经济不动摇四十多年来，在“人民幸福就是社会主义”的思想指引下，华西村兴办了一个又一个企