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调研提纲(金融机构)

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调研提纲
编者按。国土资源部于2021年1月1日公布了《不动产登记暂行条例实施细则》（下简称《实施细则》），自公布之日起施行。为贯彻落实《实施细则》，近来广东省内多地市不动产登记局暂停了土地与上盖物不统一不动产的抵押登记业务，造成银行业金融机构相关抵押贷款无法发放、续贷，直接影响当地实体经济发展和区域金融稳定，给各地市房地产市场发展也带来一定影响。为有效解决不动产登记新规对当前银行抵押贷款业务的负面影响，特开展相关调研。
一、基本现状和存在问题
（一）当地不动产登记基本情况。
辖区不动产登记实施公告发布的时间；公告中对抵押登记的具体要求；各地市不动产登记新政中要求银行业金融机构暂停受理抵押业务的情况（如潮州地区要求银行业金融机构从6月14日起“对有房产证无土地证的私人住宅房产、土地手续不全以及尚未办理土地出让手续的商住楼、综合楼、房改房、集资房等类型的房屋暂停受理抵押业务”）；新政后不动产登记部门停止的主要抵押登记业务。
（请补充）
（二）不动产新政实施后对银行办理抵押登记带来的问题由于抵押物抵押登记问题出现的银行无法办理贷款发放、续
贷、展期等信贷供给中断的情况；不动产新政实施至2021年7月末，辖内金融机构因抵押物无法登记造成的贷款供给中断或滞后共涉及***户，贷款金额***亿元。新政实施以来，由于续贷问题造成的不动产抵押不良贷款余额***亿元，较去年同期增加***亿元。
（请补充）
二、主要影响
（一）辖区小微企业和农户生产难以获得信贷服务，直接制约地方实体经济发展。由于小微企业和农户向银行申请贷款主要采用不动产抵押方式，而小微企业用于信贷抵押的不动产大多为集体土地或不具备土地所有权，因此不动产新政的实施使众多小微企业和农户融资需求无法获得满足，直接拖累当地实体经济发展。……（请补充）
（二）贷款户续贷困难后续造成银行不良贷款攀升，影响区域金融稳定。由于不动产抵押是目前银行最认可的贷款担保方式，而不动产登记新政造成的无法续贷、无法展期以及过桥资金不到位等问题将造成企业资金链断裂，波及银行资产质量，为后续的区域金融稳定埋下隐患。……（请补充）
（三）抵押登记业务放缓影响当地房地产市场发展，间接造成房地产去库存滞后。一方面，从房地产供给端，由于当地不动产登记进度放缓从而影响各在建或者竣工房地产项目无法完成抵押登记，影响房地产公司（特别是中小房地产公司）从银行获
得抵押信贷的持续性，造成房地产项目建设与销售进程无法如期完成，从而制约当地房地产市场发展和房地产去库存。另一方面，从房地产需求端，部分已办理抵押的房地产项目因后续抵押问题给购房者的个人住房贷款发放带来障碍和困难，直接造成住房需求无法获得及时满足，直接影响了当地房地产去库存。……（请补充）
（四