试点带动,规划引导,企业培训大力发展循环经济.doc

试点带动, 规划引导, 企业培训大力发展循环经济近 20 年来,广东省从节约能源资源、推进清洁生产、扩大资源综合利用规模、大力开展试点工作四个方面着手发展循环经济, 出台了大量政策, 规划体系和激励政策逐步完善, 通过强化政策导向、加强组织领导、落实目标责任制、加大资金投入、加强监督管理、建立健全制度等方式,有力地促进了循环经济发展、扩大资源综合利用规模。记者: “十一五”期间,为了推进循环经济的发展,广东省资源综合利用协会参与或者直接组织制定了“三个规划、四个意见、五个办法”,对我省循环经济的发展产生了什么样的影响? 李边卓: “十一五”期间,我省相继完成了“三个规划、四个意见、五个办法”, 即相继出台了《广东省循环经济发展规划(2010-2020 年)》、《广东省清洁生产推行规划》和《广东省资源综合利用中长期规划》等三个专项规划, 颁布了《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》、《关于加快推进清洁生产工作的意见》、《关于促进再生资源产业健康发展的意见》和《广东省加快推进工业园区循环经济工作意见》等四个意见, 发布了《广东省循环经济工业园认定管理办法》、《省市共建循环经济产业基地认定管理办法》、《广东省清洁生产审核及验收办法》、《广东省清洁生产技术服务单位管理办法》和《广东省经济和信息化委员会关于资源综合利用龙头企业认定暂行办法》等五个办法。全面推进全省单位 GDP 能耗累计下降了 16% , 其绝对值领先全十年以上, 工业节能成效显著, 连续居全。二氧化碳、二氧化硫的排放量均下降了超过 18% ;培育资源综合利用企业 800 多家,其中通过主管部门认定的有 278 家。全省 10 家单位被国家发改委列为循环经济试点、 1 家单位被列为汽车零部件再制造试点,1 家被工信部列为机电产品再制造试点, 确立了两批省循环经济试点单位 102 家。记者: 资源综合利用作为循环经济的一种手段, 国家关于鼓励资源综合利用税收减免政策对广东省资源综合利用产生哪些积极的影响? 李边卓: 1995 年后国家开始针对资源综合利用单独出台退税政策,主要是增值税和所得税优惠政策。 2003 年制定了资源综合利用企业所得税优惠目录、增值税政策目录, 按照不同税率享受流转税收优惠政策。 2008 年财政部和税务总局对资源综合利用企业所得税优惠目录、增值税政策目录进行了修改和调整。广东省部分行业资源综合利用水平居全。建材行业利用工业固体废弃物超过 3500 万吨,约占全国建材行业利废量的 5%, 占全省利废量的 80% 以上。电力行业“三废”综合利用率不断提高, 粉煤灰、脱硫废渣综合利用率达 100% 。石化行业固体废弃物综合利用率达到 45% 。余热、尾气利用也取得重大突破, 资源综合利用总体水平处于。钢铁行业煤气、粉尘回收率达到, 大型钢铁联合企业副产煤气的回收利用率达到 90% 以上, 冶金工业粉尘综合利用率达到 65% ,固体废渣综合利用率达到 70% ,工业用水循环利用率达到 80% 。有色金属行业资源综合利用成效显著, 矿产品资源总回收率与共伴生矿产品综合利用率分别达到 70% 和 40% ,固体废物综合利用率达到 55% 。人造板行业综合利用量居全国前列,中、高密度纤维板总产量约占全国的 % ,位