江西省“十二五”应对气候变化规划要点.doc

江西省“十二五”应对气候变化规划气候变化所导致的气温增高、海平面上升、极端天气与气候事件频发, 对自然生态系统和人类生存环境产生了严重影响,成为当今人类社会亟待解决的重大问题。做好我省“十二五”应对气候变化工作,要坚持以科学发展观为指导,把应对气候变化与实施可持续发展战略、加快建设资源节约型、环境友好型社会结合起来, 推动绿色低碳发展, 努力控制和减缓温室气体排放, 提高适应气候变化的能力, 实现我省“十二五”时期碳强度下降目标, 促进全省经济发展与人口、资源、环境相协调。本规划是按照《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《鄱阳湖生态经济区规划》的要求, 依据《江西省“十二五”能源发展专项规划》、《江西省“十二五”新能源发展规划》、《江西省“十二五”节能专项规划》、《江西省“十二五”农业发展规划》、《江西省林业发展“十二五”规划》、《江西省水利发展“十二五”规划》等专项规划,结合我省应对气候变化工作的实际编制而成,是未来五年我省应对气候变化工作的指导方针, 是全省上下应对气候变化工作的行动纲领, 是未来五年实施应对气候变化重大工程项目的重要依据。一、气候变化事实和温室气体排放现状(一)气候变化事实在全球气候变暖的大背景下,我省气候也发生了明显变化,观测事实表现为: 温度上升趋势明显。 1961 年到 2010 年,全省年平均气温上升了 ℃,其中 1984 年以来升温趋势更明显,到 2010 年 27 年间年平均气温上升了 ℃。全省年平均最高气温呈微弱上升趋势,年平均最低气温上升趋势显著。冬季变暖的趋势更明显,平均气温上升了 ℃,近 20 年来暖冬出现频繁。降水量呈略增多趋势。 1961 年到 2010 年, 全省年降水量呈略增加趋势, 但年降水日数则呈减少趋势, 平均每十年减少 天。 2000 年以来降水日数明显减少, 年降水日数减少了 天,强降水事件增加。极端天气气候事件增多。极端高温事件呈多发趋势; 旱涝灾害更加频繁, 且强度增强; 台风频次增多影响范围增大。(二)温室气体排放现状 2009 年我省温室气体排放总量约为 26000 万吨二氧化碳当量。主要温室气体排放源包括: 化石燃料燃烧排放二氧化碳约为 17500 万吨,占排放总量的 67% ;工业生产过程排放温室气体约为 5850 万吨二氧化碳当量, 占排放总量的 23% ; 农业甲烷约排放 105 万吨, 折合 220 0 万吨二氧化碳当量, 占排放总量 8% ; 固体废弃物和废水处理约排放甲烷 21 万吨, 折合 450 万吨二氧化碳当量,占 2% 。扣除全省当年森林碳汇总量约为 350 万吨二氧化碳, 实际排放总量约为 25650 万吨二氧化碳当量。二、“十一五”主要工作及成就(一)管理体制和工作机制逐步建立 2008 年省政府成立了应对气候变化工作领导小组, 研究解决我省应对气候变化的重大问题, 制定我省应对气候变化工作的相关政策措施。领导小组办公室设在省发改委, 组织实施我省减缓和适应气候变化的各项工作。省发改委设立了应对气候变化处, 明确了工作职责, 组建了省应对气候变化专家库; 2007 年成立了江西省清洁发展机制技术服务中心; 2009 年成立了江西省气候变化监测评估中心; 2010 年成立了江西省气候变化专家委员会。形成了由省应对气候变化工作领导小组统一领导,省发改委归口管理,各有关部门分工负责,各地、各行业广泛参与的全省应对气候变化工作机制。(二)产业结构进一步调整改革开放以来, 我省不断提升发展理念, 完善产业政策, 转变发展方式, 经济总量和发展质量跨上新台阶。三次产业的结构比例由 1978 年的 ∶ ∶ 调整为 2010 年的 ∶ ∶ ,第一产业比重显著下降,第二、三产业比重明显上升。第二产业内部结构发生了积极变化,房地产产业蓬勃发展,成为重要的支柱产业;机械、信息、电子等高技术、高附加值的行业迅速壮大,支撑作用日益明显;电信、旅游、信息服务等行业取得长足发展。这些产业结构的变化,大大增强了经济发展中的节能效益。(三)能源结构得到优化由于我省缺乏一次性能源, 50% 的能源需要从外部调入, 煤炭在能源结构中所占的比重超过 70%。“十一五”期间, 我省十分重视改善能源结构, 大力发展风电、水电、生物质能和核能等清洁能源,取得了显著成效。到 2010 年,风电装机容量达到 万千瓦,水电装机容量达到 390 万千瓦。太阳能光伏产业在全国居领先地位,南昌厚田沙漠 20 兆瓦太阳能光伏电站已开工建设。西气东输二线工程已开工建设, 川气东送入赣工程已经建成通气, 南昌垃圾发电厂和丰城煤矿瓦斯发电厂已投入运行。(四)节能降耗及生态