如何正确认识中欧,中美之间的纺织贸易摩擦.ppt

如何正确认识

的纺织贸易摩擦
中美、中欧纺织品风波的由来
纺织品风波背后复杂的政治经济因素
中美纺织品贸易摩擦症结何在
论当前中美纺织品贸易摩擦的原因及对策
正确看待贸易争端,维护国家利益和经济安全
中美、中欧纺织品风波的由来
这场纺织品风波是在纺织品服装配额限制取消,中国产品出口快速增长的背景下出现的。从1961年起,当时的“关税与贸易总协定”就将纺织服装产品贸易置于有别于一般货物贸易规则的特殊的管理体制下,这个特殊的管理体制的特征就是数量限制。在乌拉圭回合期间经过激烈的交锋,达成了《纺织品服装协议》,该协议为最终取消配额制定了明确的时间表,即经过10年的过渡期,分4个阶段,世贸组织成员在2005年1月1日结束实行40多年的全球纺织品贸易配额体制,将纺织品贸易重新置于多边贸易组织为货物贸易制订的统一规则下。
中国加入世界贸易组织(WTO)后,作为世界纺织服装市场上的一支重要力量,经历了纺织业的新一轮扩张:2003年纺织业固定资产投资598亿元,%,比同期全国固定资产总投资增长率高38个百分点;2004年纺织业固定资产投资增幅高达30%。2004年从事纺织品出口的企业已超过3万家,比2002年多了6000多家,直接从事纺织服装生产的人数多达1900万。同时外国企业也意识到取消配额后中国纺织业所拥有的显著优势,纷纷到中国投资设厂。2002年~,比此前3年1999年~%。产能的扩张和市场的开放导致中国出口快速增长,2005年一季度,中国纺织服装出口224亿美元,%,对美国出口35亿美元,%,对欧盟出口39亿美元,%。
然而,2003年5月21日和2005年4月6日,美国和欧盟这两个世界上最大的纺织品服装进口市场先后制订并发布了使用中国纺织品保障措施的程序和指南,使中国纺织和服装出口面临着多边贸易组织历史上前所未有的歧视性保障措施,给未来中国纺织品贸易发展前景蒙上了一层浓重的阴影。
美欧对来自中国的纺织品实行限制的依据,是中国加入世界贸易组织议定书包含的针对纺织品的特别保障条款,即242条款。
对于美欧这种做法,中国政府、行业组织和企业界都表示了极大的不满。长期以来,配额限制了中国纺织服装产品的出口能力,严重扭曲了世界纺织品贸易的格局。现有的贸易格局是以牺牲全球资源配置的效率和效益为代价的,纠正这种扭曲是取消配额后市场的本能反应。解除配额后,个别过去限制严格的产品贸易出现大幅度增长,这种现象并非是中国出口产品所独有。这种现象在一定程度上是美欧发达国家在纺织品一体化进程中刻意将70%的敏感产品留待2005年1月1日后解除配额造成的,而以取消配额后短短1个季度的进口数据作为实施保障措施的依据是不合理的。
应当特别指出的是,美欧启动纺织品保障措施限制中国一些纺织品进口,理由是不充分的。根据中国加入WTO议定书,启动242条款的前提是存在“市场扰乱”并“威胁阻碍这些产品贸易的有序发展”。但显然中国有些产品在美市场上的份额非常之低,根本构不成市场扰乱。例如,虽然中国是世界上对美国出口纺织服装产品总量最多的国家,但是由于配额的限制,中国向美国出口的那些美国消费者需求最多的服装产品却并不多。比如棉制长裤和短裤,中国是美国市场排列在第23位的小供货国。中国向美国出口的棉制裤子比约旦、莱索托,甚至比不是WTO成员的俄罗斯还少。因此,应该说,美欧挑起此次纺织品贸易争端,对中的。
纺织品风波背后复杂的政治经济因素
尽管中美和中欧的纺织业已实现产业分工,美欧从事高端和中端产业,中国搞低端产业,很少直接竞争;尽管在美欧市场上中国出口主要是替代了其他发展中国家的产品,而非美欧本地产品,但是美国和欧盟还是对中国纺织业在配额取消后快速扩张的出口紧抓不放,这里既有直接的经济利害冲突,也有潜在的政治上的考虑,面对中国的迅速崛起,美欧心存戒备。
首先,纺织业仍然是美欧重要的制造业部门,面对中国具有较强竞争力的纺织业,他们担心由此产生的贸易转移和就业转移。目前,美国纺织服装产品的贸易逆差已接近730亿美元,其中中国占1/4,即180亿美元,中国目前控制了美国25%的进口纺织品服装市场。在过去4年中,由于进口激增,美国纺织服装业已经损失了37万个就业机会。中低58%;一旦中国获取了市场份额,世界上没有其他国家有能力将其夺回来。如果不对中国产品进行有力和有效的限制,到2007年底,中国很可能会控制美国75%以上、全球50%以上的纺织品服装市场,那时世界将会有3000万的就业机会转移到中国,其中包括从美国转移的50万个就业机会