新型城市化建设意见.docx

新型城市化建设意见
为全面落实科学发展观，深入贯彻省委、省政府《关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见》精神，促进城市科学发展，加快推动城乡一体化，不断增强城市对渔农村的辐射带动作用，实现“**”规划提出的基本实现全面小康社会的奋斗目标，现就加强城市工作、走新型城市化道路的有关问题，提出如下意见： 一、以科学发展观为指导，走新型城市化道路 （一）充分认识走新型城市化道路的重要意义。“**”以来，我市按照统筹城乡发展的要求稳步推进城市化进程，城市基础设施建设不断加强，新城建设初具规模，定海、新城、沈家门XX县区“三组团”城市中心区框架已初步形成，南生活、北生产的本岛城市空间发展格局正在实施，市域整体布局、城乡互动的城市发展战略积极推进。定海、沈家门XX县区功能进一步完善，岱山、嵊泗两县城集聚功能进一步增强，“大岛建、小岛迁、陆岛连”战略深入实施。全市城市化水平达到61%。同时，我市城市发展中还存在许多矛盾和问题：海岛土地资源紧缺，集约利用水平较低；中心城市规模偏小、布局较散、功能尚弱，与快速发展的海洋经济联系不够紧密；城市管理相对滞后；渔农民非农化进程相对缓慢，以城带乡、以工哺农的体制机制不健全；等等。“**”时期，是我市全面建设小康社会的攻坚阶段。进一步加强城市工作，走新型城市化道路，对增强城市的辐射带动作用，加快社会主义新渔农村建设，促进城乡、区域和经济社会协调发展具有重要意义。全市各级各部门要从全局和战略的高度，进一步统一思想认识，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到城市工作的各个方面，全面推进**新型城市化进程。
（二）走新型城市化道路的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施“八八战略”，按照“以港兴市，全面跨越，建设富强、文明、秀美、和谐的新**”的总体部署，进一步完善城乡规划，优化城镇布局，提升城市功能，加强城市管理，创新发展机制，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐，中心XX县区和小城镇协调发展，城乡互促共进的新型城市化道路，着力打造海洋经济强市、海洋文化名城和海岛花园城市，努力构建海岛和谐社会。 （三）走新型城市化道路的基本原则 。坚持统筹发展。联动推进城市化和新渔农村建设，促进城市基础设施向渔农村延伸、城市公共服务向渔农村覆盖、城市文明向渔农村辐射，建立健全以城带乡、以工促农的长效机制，不断提高城乡协调发展水平。 。坚持集约发展。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极推进城镇规模结构合理化和空间土地利用集约化，加快建设资源节约、环境友好型城市。 。坚持和谐发展。把以人为本的要求贯穿到城市规划建设管理的各个环节，围绕提升生活品质，进一步完善城市基础设施，优化生态环境，培育城市精神，提高居民素质，加强社会管理，加快建设宜居城市。
。坚持创新发展。深化城乡体制改革，加快破除城乡分割的体制障碍，制定完善相关政策，创新城市规划建设管理的理念和手段，形成城市化健康发展的体制机制。 二、以港兴市，打造海岛花园城市 （四）优化城镇布局，促进城乡协调发展。围绕建设“临港工业、港口物流、海洋旅游、现代渔业”四大基地，全面实施“中心XX县区现代化、本岛城乡一体化、主要大岛城镇化”战略。确定我市群岛空间布局为“一主三副”发展轴线，**本岛实施“南生活、北生产”城乡一体化，中心城市空间形态为“三组团两点”带状城镇组群，即新城、定XX县区、沈家门XX县区组成中心XX县区，朱家尖、老塘山为两个发展点。优先发展“三组团”中心XX县区，重点发展高亭、菜园县城和金塘、白泉、六横、衢山、洋山等中心镇，建立起以中心XX县区为核心，中心城市、中心镇、一般镇相结合，规模不等、设施完善、布局合理的城镇发展格局。 （五）加快中心XX县区建设。以港兴市、以景优城，打造现代化港口旅游城市，塑造“桥、港、岛、海”海岛城市特色。新城要着眼于服务海洋经济，大力发展现代服务业，注重培育信息、技术、人才和管理等生产要素的密集区，构建金融、保险、会展、商贸、中介、信息等专业化服务支撑体系，吸引企业总部集群布局，加快形成海洋经济产业的研发和生活基地。要大力推进市政道路、管网、环卫、绿化等基础设施建设，不断完善学校、医院、文化、体育、商业、菜场等配套设施，积极推进商务区和高星级酒店建设，促进商气、人气集聚，努力打造我市的政治、文化、教育、服务中心，现代化的海岛生态新城。定XX县区要加强城市内涵发展和旧城改造，提升生活品质，建设成为现代化的海岛港口城市。沈家门XX县区向东港开发区拓展，突出沈家门渔港特征，展现渔都风情，建成全国著名的渔港、国家重要的海洋开发基地。
（六）重视推进城镇建设