国家级新区介绍.doc

1 国家级新区国家级新区,是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批,相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复,在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策,鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。目前共有 10个国家级新区:1992 年10月上海浦东新区成立、 1994 年3月天津滨海新区成立、 2010 年6 月重庆两江新区成立、2011 年6月浙江舟山群岛新区成立、2012 年8月甘肃兰州新区成立、2012 年9月广州南沙新区成立、 2014 年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立, 2014 年6月青岛西海岸新区成立、 2014 年6月大连金普新区成立。另据报道,近日李克强总理批示按照程序批准设立南京江北新区。一、基本概念所谓国家级新区,是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核,相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复,在辖区内实行更加开放和优 2 惠的特殊政策,鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。一般来说,国家级新区都有明确的发展定位,如:滨海新区是国家综合配套改革试验区;两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区;舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。目前全国共有 10个国家级新区,分别是:上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区,青岛西海岸新区、大连金普新区。其中浦东新区、滨海新区系行政区,设立区委区政府, 其余新区都是行政管理区,只设立管理委会。上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市,行政级别一般都调整至副省级;而舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区其依托的主体城市为地级或副省级,若新区的行政级别同于甚至高于所属主体城市,意味着脱离相关城市的管辖。国家级新区,因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要, 所在省按要求须下放省级管理权限, 其实质均拥有副省级管理自主权, 而与新区所处区域行政级别无关。如广州南沙新区,国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区,既不可脱离广州,又因港澳社会制度不同,甚至需要省级以上的权力来管理和协调, 3 所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区。二、国家定位上海浦东新区 1992 年10月11日,国务院(国函[1992]145 号) 批复设立上海市浦东新区,撤销川沙县,浦东新区的行政区域包括原川沙县,上海县的三林乡,以及中心城区杨浦、黄浦、南市的浦东部分。 2005 年6月,国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。定位及目标:围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位,在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践,努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。天津滨海新区 1994 年3月,天津市委、市政府决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上,把塘沽区、汉沽区、大港区、天津港和高新技术产业园区这几个区域的资源整合起来发展,组建天津滨海新区。2006 年5月26 日“国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见”正式通过,滨海新区性