解读《因公临时出国经费管理办法》《因公短期出国培训费用管理办法》财政部门对出国经费先行审核的相关事项市财政局行政政法处 2014 年5月一、《因公临时出国经费管理办法》?(一)《办法》修订的背景和主要内容?(二)出国经费预算管理?(三)出国经费的财务核算和会计处理?(四)我市的补充规定(一)《办法》修订的背景和主要内容?1、《办法》修订的背景?1)中央对出国经费实行厉行节约严格管理的明确要求《条例》第三章的 15、16、17、18共4条) 《条例》第十五条?第十五条统筹安排年度因公临时出国计划,严格控制团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访,严禁集中安排赴热门国家和地区出访,严禁以各种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定,不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。?组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理,严格控制出国培训规模,科学设置培训项目,择优选派培训对象,提高出国培训的质量和实效。《条例》第十六条?第十六条外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理,对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。?加强因公临时出国经费预算总额控制,严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准,确有特殊需要的,按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费,严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。《条例》第十七条?第十七条出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿,不得违反规定乘坐民航包机,不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机,不得安排超标准住房和用车,不得擅自增加出访国家或者地区,不得擅自绕道旅行,不得擅自延长在国外停留时间。?出国期间,不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品,不得用公款相互宴请。《条例》第十八条?第十八条严格根据工作需要编制出境计划,加强因公出境审批和管理,不得安排出境考察,不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。?严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度,不得接受超标准接待和高消费娱乐, 不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等。(一)《办法》修订的背景和主要内容? 1、《办法》修订的背景? 1 )中央对出国经费实行厉行节约严格管理的明确要求?《条例》第三章的 15 、 16 、 17 、 18 共4条? 2) 2001 年版的办法存在很多问题?如管理规定相对滞后、开支标准尤其是住宿费标准明显偏低、开支范围不够细化、机票购买和外汇管理方式相对落后? 3)办法有部分脱离实际,迫切需要对原办法进行修订完善(一)《办法》修订的背景和主要内容?2、《办法》修订的总体思路? 1)以严控总量为前提一是严控出国总量,二是严控出国经费总规模? 2)以管理监督为保障一是严格预算管理、二是强化计划审批、三是加强经费管理、四是严格内部控制、五是厉行勤俭节约、六是改革购票方式、七是加强监督检查强调两点: 第一点是关于购买机票,优惠票价与优先乘坐国内航空的规定(办法第九条第 3、4款);第二点是只购买必要保险的规定(办法第十五条) ? 3)以完善标准为重点一是调整住宿费、伙食费、公杂费标准,取消零用费; 二是细化部分国家住宿费标准; 三是与联合国、世行、美国、香港特区等标准进行对比(一)《办法》修订的背景和主要内容? ?适用范围:各级党政军机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的省部级以下出国人员。?因公临时赴香港、澳门、台湾地区的也适用本办法
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