xx县自然灾害应急预案.doc

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Xxx县自然灾害救助应急预案
《征求意见稿》
1　总则
编制目的
为提高自然灾害紧急救援能力，规范全县救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据国家有关法规和政策，结合我县实际，制定本预案。

制订本预案的依据是《公益事业捐赠法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《气象法》、、《国家自然灾害救助应急预案》、及国家有关救灾工作的方针、政策和原则，制定本预案。

凡在我县范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴、低温冷冻等气象灾害，地震灾害等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害,病虫鼠害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

救助应急工作坚持“以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全”的原则；“政府统一领导，分级管理，条块结合，分工负责，统一协调，党政军联动”的原则；“预防为主，社会参与”的原则。
2 组织指挥体系及职责任务
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救助应急组织指挥机构及主要职责
县民政局在县人民政府的领导下，负责组织、协调和指导全县自然灾害救助应急工作，并根据自然灾害救助应急处理工作的实际需要，向县人民政府提出成立全县自然灾害救助应急领导小组的建议。
xx县自然灾害救助应急领导小组，负责全县自然灾害救助应急工作的指挥和部署。其组成成员如下：
组长：县人民政府县长
副组长：县政府分管副县长
办公室主任：县民政局局长
办公室副主任：县民政局分管副局长
成员：县武装部、武警xx县中队、县公安消防中队、县发改局、县民政局、县财政局、县水务局、县卫生局、县农牧业局、县林业局、县国土资源局、县规划局、县环境保护局、县交通局、县建设局、县商务局、县教育局、县公安局、县司法局、县科技局、县气象局、县粮食局、县食品药品监督管理局、县安全生产监督管理局、县人防办、县扶贫办、县工商局、县国税局、县地税局、县广播电视局、县统计局、县红十字会、中国网通xx县分公司、中国移动通信xx县分公司、中国联通xx县分公司、县供电局、中国农业银行xx县支行、等有关部门、单位主要负责同志。
xx县自然灾害救助应急领导小组的主要职责：组织领导和指挥全县中灾及以下自然灾害救助应急工作，分析判断成灾原因，确定应急防治与救助工作方案，向上级报告灾情及救助工作。发生特大灾和大灾时，在自治区和市政府统一领导下，组织实施我县救助应急工作，部署救助应急工作，检查落实情况，根据灾情发展情况派出救助现场领导小组，决定请求国家和自治区支援，研究解决有关自然灾害救助应急工作的重大问题，决定其他重大事项。
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日常管理机构及职责
xx县自然灾害救助应急领导小组办公室设在县民政局，负责全县突发自然灾害救助应急处理日常管理工作。办公室主要职责：传达县救助应急领导小组的工作指令并监督落实；汇集救助工作的进展情况，及时向救助应急领导小组报告；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为自然灾害救助应急领导小组提供决策依据；发布灾情情况和救助工作信息；及时收集信息，向上级汇报灾情和救助工作开展情况；协调有关部门和单位做好救助工作；负责处理县救助应急领导小组的日常事务，完成县救助应急领导小组交办的其他任务。
3 预防和预警机制
预防预报预警信息
监测预报预警体系建设
各级人民政府要加强以“预防为主”的自然灾害监测、预报、预警体系建设，明确各级人民政府和所属机构的管理职责，开展自然灾害调查，编制自然灾害防治规划，建立自然灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全县的自然灾害群测群防网络。县民政、国土资源、水务、气象、科技等部门要密切合作，逐步建成与全县防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联，连接县、乡镇两级自然灾害信息的管理系统，及时传送自然灾害情况。
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信息收集与分析
负责自然灾害监测的部门和单位，要广泛收集整理与突发自然灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行自然灾害中、短期趋势预测，建立自然