广东省级考核评价体系优化研究.docx

广东省级考核评价体系优化研究
加强政府绩效管理， 开展政府绩效考核评价， 是推进我国行政管理体制改革、
转变政府职能的必然要求， 已经引起了各级政府的高度重视， 各地各部门也积极
开展了多样性的尝试。 广东省政府在 2011 年的 《政府工作报告》 中也提出了 “提
升政府工作效能， 开展政府绩效管理试点” 的工作要求， 并在近年来出台了一系
列对地市级政府的考核评价体系， 但由于各项考核评价的内容在广度和深度上变
化和扩展不大， 考评的重复程度较高， 给各级党政机关带来繁重工作量的同时对
实际工作的推动效力有限，各类考核评价体系亟需整合、规范和细化。据统计，
目前广东省级政府对地市级成文的考核评价体系多达 30 余项，这些体系的牵头
单位不同、实际效力不同，由于指标设置针对性不强，重复性高，口径不清晰、
缺少数据质量监控手段等原因， 导致各部门日常工作量日益增加的同时， 工作效
率和考评督察效力大打折扣。长此以往，必将给政府公信力带来负面影响。
立足于此， 本文一是要对现行广东省级考核评价体系作出较为全面的阐述和
分析， 深化国内关于体制内评价模式的研究和认识， 为理论界和实践界了解广东
省级考核评价体系提供了参考； 二是要致力于各界对政府绩效考核评价模式的选
择达成共识， 找出对现有省级政府考评体系优化的可行路径， 并就政府和第三方
组织合作开展评价的方式进行探讨。本文首先分析广东省级考核评价体系现状，
通过简介现行 33 套广东省级政府考核评价体系，并以 4 套最具综合性和代表性
的考核评价体系为例，从组织架构、数据来源、指标设置、评分办法、结果运用
等方面详细分析目前体制内考核评价体系的特点及功能； 其次从建设服务型廉洁
政府、 转变政府职能、 提升政府执行力和公信力三方面， 分析优化广东省级考核
评价体系的必要性； 再次从政治支持和实践积累两个角度阐述优化现行考核评价
体系的可行性； 最后提出广东省级考核评价体系优化路径， 从加快政府考核评价
立法、 优化考评组织体系、 指标体系、 结果反馈和运用机制等方面阐述优化广东
省级考核评价体系的具体办法。