合作市非公有制经济发展问题和对策建议.doc

1 合作市非公有制经济发展问题及对策建议一、合作市基本情况合作市于 1998 年成立,位于甘肃省南部,地处青藏高原的东部边缘, 与黄土高原接壤, 是甘南藏族自治州北部, 青藏高原和黄土高原的过渡带, 东与临潭县相连, 西南与夏河县、卓尼县接壤,北与临夏回族自治州毗邻, 介于东经 100 o 02″-3 o 04″、北纬 35° 28 ″— 39° 49″之间。合作市即是甘南藏族自治州人民政府所在地, 又是全州政治、经济、文化、科技的中心, 也是全国十个藏族自治州中唯一的一个县级市。国道 213 线和省道 306 线贯城而过, 是内地通往青海、西藏和西北诸省前往大西南的交通要道之一。自古以来, 就处于茶马互市、藏汉交流的唐蕃古道,是连接中原地区的纽带。地理位置独特,区位优势明显, 在加强内地与安多藏区的联系,促进各民族大团结和相互交流, 维护少数民族地区稳定等方面发挥了极其重要的作用。全市平均海拔 2963 米, 境内高原大陆性季风气候特征明显, 寒冷湿润,冬季漫长。年均气温 ℃,年均降水量 558 毫米, 主要集中在七、八、九三个月,地表径流深 200 — 350 毫米,年蒸发量 1222 毫米。我市是黄河上游重要的水源补给地, 大夏河诸多支流( 仁多玛河、岗岔河、格河、当江河等) 和洮河河径本市, 其中洮河流域面积 平方公里。 2 全市土地总面积 万公顷, 其中草地面积 万公顷, 占地面积的 % ;林地面积 万公顷,占土地总面积的 % 。森林覆盖率为 % ;耕地面积 万公顷,占土地面积的 % ;水域面积 万公顷,占土地总面积的 % 。全市现有可利用草场 万公顷,主要以亚高山草甸草场和灌丛草甸草场为主,天然草场每公顷鲜草产量为 3120 公斤,草地盖度 68% 。全市辖七乡四个街道办, 38 个村委会, 总人口 78428 万人, 其中藏族人口 38427 人,占总人口的 %;汉族 29089 人, 占总人口的 %; 其它少数民族人口 10912 人; 占总人口的 %。城镇居民 41164 人,农牧业 33238 人。二、全市个体、私营等非公有制经济发展状况我市非公有制经济虽然起步较晚, 基础薄弱, 科技含量不高, 但在市委、市政府的正确领导下, 我们始终按照州委、州政府“坚持一手抓发展, 一手抓提高, 发展与提高并重”的要求, 全市非公有制经济得到了长足的发展, 特别是近年来, 市委、市政府把发展非公有制经济作为新的经济增长点,多轮驱动、多业并举, 积极鼓励和支持个体、私营经济全面发展, 使我市非公有制经济逐步从小到大、由弱到强、滚动发展、已扩展到国民经济的各个领域, 各个行业, 充分发挥了非公有制经济在促进全市经济增长, 提高财政收入、增加农牧民收入、拓宽就业渠道、推动县域经济的发展等方面的积极作用。通过调查了解, 全市非公经济在全州所占的比重逐年增长, 截止 2006 年底完成非公经济增加值 5 3 亿元, 占全州非公经济增加值的 % ,占全市生产总值的 % ;工业增加值完成 8500 万元,占全州非公有制工业增加值的 % ;上交税金 920 万元,占全州的 % ;个体工商户达 3065 户,个体、私营企业从业人员达到 8408 人。(一)企业单位数截止 2006 年底,全市共有个体工商户 3065 户,私营企业 69 户,个体、私营企业从业人员达到 8408 人。——从行业分布情况看, 农业企业 3家, 占非公有制企业总数的 % ; 工业企业 275 家,占 % ; 建筑业企业 8家, 交通运输企业 650 家,各占 %和 % ;批零贸易企业 139 5 家,占 % ;餐饮业 346 家,占 % ;其他企业 388 家, 占 % 。第一、第二、第三产业企业单位的比例为 ::, 第二、第三产业已成为全市非公经济的主体。——从区域单位的分布情况看, 主要集中在四个街道办和那吾乡, 其中: 通钦街道办 1236 家,占 % ; 坚木克街道办 312 家,占 % ;伊合昂街道办 489 家,占 % ;当周街道办 182 家,占 % ;其于六乡 846 家,占 % 。(二)资产状况调查资料显示:全市 69 家非公有制企业,总资产达 2270 2 万元,固定资产原值达 10824 万元。企业平均拥有量分别达到 329 万元和 157 万元,企业实力明显提高。——从总资产行业分布情况看,农业企业总资