荷兰监狱制度.docx

荷兰监狱制度.docx荷兰的监狱制度 (1)
Peter J ． P．Tak 著 何萍译
【摘要】荷兰是社会变革的急先锋，其以刑罚温和以及行刑人性化、社会化而闻名于世。荷兰监狱中施行的分类关押制度、罪犯的探访权、休假权、劳动受偿权以及不受监督的探访权等罪犯的各种法定权利和待遇有着鲜明的特色。荷兰监狱政策的核心内容、监狱的类型以及监狱的具体管理制度，体现了荷兰监狱制度的价值目标。
【关键词】监狱政策 监狱类型 监狱管理
一、监狱政策
每年大概有 50000 人进出荷兰的监狱。与 20 世纪 80 年
代相比，当今荷兰服刑人员的构成发生了显著的变化。这种
变化主要体现为所犯的罪行与以往有很大的不同，另外所服
的刑期也长得多。司法部长对监狱管理和完善监狱政策负最
终的责任。通常而言，监狱的备忘录或监狱政策规划是公开
发行的。它们反映了监狱理念和监狱政策的变化。从 1953
年开始实施的监狱法案原则到 1999 年实施的监狱原则法案，
在这一段时间里总共发行了 4 个监狱备忘录，它们反映了对
监狱康复功能的态度变化，使原本对监狱康复功能的热烈期望逐步变得更加务实，这种态度变化是由多方面因素造成的。
构建新的监狱政策的主要原因在于监狱人员构成的变
化。被判处长期刑罚的人数大大增加； 犯人变得更具攻击性，
不少犯人患有精神病或有毒瘾，他们的脱逃机率也大大增
加。同时也出现了大量非本国犯人，在他们被释放后可能面
临着遣送回国的情况。在监狱中，国籍、外语和宗教的种类
等每年都在增长。另外一个重构监狱政策的原因在于监狱容
量大量扩充。在过去的

10 多年中，入狱率增长了

1 倍之多，
荷兰是世界上犯人总数增加最快的国家之一。在

1985

年和
20XX年之间，入狱率增长了 130％。尽管如此，荷兰的入狱
率绝对比许多欧洲国家低。在 20XX年，每 10 万人中大概是
90 人因犯罪而入狱。 在 1985 年到 20XX年之间， 监狱的容量
增加了 3 倍。最近司法部的报告则显示监狱的需求还在不断
增加。
当今监狱政策的核心究竟是什么其基本要求是一个标
准化的适用于所有犯人的监狱体系， 1 周进行生产劳动 26 个
小时是这个体系的核心。这个标准化的体制为每一个犯人提
供了大量的有法律保障的活动，例如户外探访，家人和朋友
的探访，娱乐和体育运动等等。这个标准体系有两方面的目
的：它有益地补充了监狱中的日常活动，犯人们可以更有价
值地安排自己的时间而不是无所事事；同时，它也有益于犯
人出狱后更好地回归社会。迄今为止，大部分犯人都已经被
纳入到这个标准体系中去。而一小部分犯人因为他们的特别
情况而接受特别待遇，以提升他们出狱后回归社会的能力。
二、监狱的类型
在 1998 年监狱原则法案之前，一系列关于监狱分类的标准已经被固定下来，例如按照囚犯的年龄和刑期的长短来区分。虽然监狱原则法案已经不再把年龄和刑期作为分类的正式标准，但在实际中一定程度上它们仍然适用。另外基于
性别的区分也还在适用，男犯人和女犯人实行分囚制，但某些普通的活动可以一起参加。自从监狱原则法案实施以后，最主要的分类标准就是安全标准。根据监狱设施的目的以及防止罪犯脱逃的安全标准的不同，可以将监狱设施分为五种标准：非常严格的监狱设施；严格的监狱设施；标准的监狱设施；宽松的监狱设施；特别宽松的监狱设施。
目前有 20 个适用于成人的收押场所，其中很多收押场
所有一个或多个囚犯拘留所或者监狱，有 7 个收押场所为女
犯开辟了专门的区域。荷兰的收押场所相当小，最大的一种
也仅能容纳 400 个囚室，全部场所总共能容纳成人 13000 人
左右。许多的囚犯是所谓的自我报告者，指的是那些没有直接服刑的人。在他们服刑期间并没有被剥夺自由，过了一定时间之后，他们被监狱召集并要求报告他们服刑的情况。从他们汇报自我服刑的表现可以推断出他们是认罪服法的，并且他们没有脱逃的打算，因为他们是最不可能逃脱的群体，所以被安排在保安级别很低的收押场所。
收押场所包括监狱和拘留所。目前监狱大概包括
3500
间囚室。不同的监狱包括以下七种。 一是半开放的收押场所。只要表现良好，