丹东市振兴区土地利用总体规划大纲.doc

丹东市振兴区土地利用总体规划大纲
(2006—2020年)
丹东市振兴区土地利用总体规划修编办公室
二〇一〇年六月
目录
1第一章总则
1第一节规划目的
1第二节规划指导原则
3第三节规划期限与范围
4第二章土地利用现状与形势
4第一节土地利用现状
6第二节土地利用形势
10第三章土地利用战略与目标
10第一节土地利用战略
12第二节土地利用目标
14第四章保护和合理利用农用地
14第一节严格保护耕地数量与质量
15第二节强化基本农田管护和建设
17第三节合理利用其他各类农用地
19第五章优化与集约配置建设用地
19第一节优化配置城乡建设用地
22第二节保障必要基础设施用地
24第三节推进建设用地集约利用
25第四节加强建设用地空间管制
28第六章协调土地利用与生态建设
28第一节构建良好的土地生态基础
30第二节推行生态型土地利用模式
32第三节加大土地生态建设力度
34第七章土地利用区域调控与管制
34第一节土地利用功能分区及调控
36第二节土地用途分区及管制
40第三节镇级土地利用调控
43第八章规划实施保障措施
43第一节发挥规划导向作用
44第二节强化规划实施管理
45第三节完善规划实施的利益调节机制
45第四节加强规划实施的基础建设
46第五节扩大规划的民主决策和公众参与


附表1: 土地利用主要调控指标表
附表2: 耕地保有量及基本农田面积指标表
附表3: 建设用地规模指标表
附表4: 交通、水利及其他用地规模指标表
附表5: 园地规模指标表
附表6: 林地规模指标表
附表7: 新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表
附表8: 易地补充耕地区域平衡表
附表9: 土地利用结构调整表
附表10:基础设施项目用地一览表
附表11:独立建设项目用地一览表

第一章总则
第一节规划目的
为深入贯彻科学发展观,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,统筹安排各类各业用地,加强土地宏观调控,保护、开发和节约集约利用土地资源,加强土地生态环境建设,实现振兴区经济社会发展战略目标,根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和《辽宁省土地利用总体规划(2006—2020年)》、《丹东市土地利用总体规划大纲(2006—2020年)》,制定《丹东市振兴区土地利用总体规划大纲(2006—2020年)》(以下简称本规划)。
本规划主要阐明规划期间振兴区土地利用战略,确定土地利用规划目标和主要控制指标,引导合理高效和节约集约利用土地资源,优化城乡建设用地结构与布局,协调土地利用与生态建设,确定土地利用功能分区和区域调控措施,划定土地用途分区并明确管制规则,强化镇级土地利用指标调控,提出实现规划目标的保障措施。
本规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制,规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。
第二节规划指导原则
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领土地利用和管理,以严格保护耕地为前提,以控制建设用地为重点,以节约集约用地为核心,以协调土地利用和生态环境建设为依托,充分利用振兴区位于中国最大边境城市丹东市中心城区的区位优势和辽宁沿海经济带开发重点发展区域的战略优势,以建设资源节约型和环境友好型社会为导向,紧密结合经济社会发展和土地资源利用实际,大力推进辽宁丹东临港产业园区和环保产业园建设,优化配置和合理利用土地,提高土地资源对全区经济社会全面协调可持续发展的综合保障能力。
二、规划原则
(一)坚持严格保护耕地原则。按照实行最严格的耕地保护制度的要求,坚持耕地保护数量和质量并重,确保上级下达的耕地保有量不减少,基本农田面积不减少、质量有提高、布局总体稳定。按照保护和提高粮食生产能力的要求,进一步强化对基本农田的保护和建设。
(二)坚持土地节约集约利用原则。按照建设资源节约型社会的要求,严格控制建设用地总量和增量,各业用地要控制外延扩张、注重内涵挖潜,推动土地利用方式由粗放向集约转变,提高建设用地利用效率。
(三)坚持城乡协调发展原则。统筹城乡土地利用,整合城乡土地资源,综合平衡各业各区域用地需求,合理调整和优化土地利用结构和布局,促进城乡经济社会协调发展。
(四)坚持保护和改善生态环境原则。按照保护优先、着重治理的原则,在资源环境承载力的允许范围内,适度安排生态建设和环境保护用地,协调土地利用与生态建设。
(五)坚持土地管理参与宏观调控原则。按照促进经济社会又好又快发展的要求,构建保护资源和保障发展的新机制,立足保障粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定,创新和完善规划实施的手段和措施,增强土地管理参与宏观调控的能