2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 1 工程量清单及投标最高上限值审查案例一、背景 1、工程概况: ×× 附属第一医院手术科大楼总建筑面积为 98005 平方米,其中地上建筑面积为 81443 平方米, 地下建筑面积为 16562 平方米,首层建筑面积为 2415 平方米。手术科大楼为单体建筑,建筑高度 米,地下室为两层,局部三层,基坑最大深度为 米。 2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 2 2、招标内容: 1)大楼主体土建:包括地基基础、主体结构、地下室防水、楼面地面、墙体砌筑、屋面及防水等主体工程和基坑支护及土方等辅助性工程。 2)装饰装修工程。 3 )电气工程、通风空调工程、消防工程、防雷工程、人防工程、给排水(含污水处理)、室外配套工程。 2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 3 4)土建装修中标单位需提供如下服务:由招标人依法另行发包的其它各专业分包工程以及由招标人直接供应的材料、设备实施提供管理、协调和配合服务工作。主要包括(但不限于):洁净装修工程(包空气洁净工程)、空调主机、发电机、电梯采购、安装及相关预埋件施工的配合、物流运输系统采购及安装、燃气工程、通信工程、建筑智能化系统工程、白蚁防治、医疗器械、医气等工程及其他零星工程。 2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 4 3 、承包方式: (1)按招标图纸内容、要求包工、包料(甲供设备除外)、包机械、包工期、包质量、包安全生产、包文明施工、包劳保、包验收、包综合治理、包保修;以工程量清单计价,综合单价包干、项目措施费包干。(2)土建装修中标单位需提供由发包人另行发包的各专业分包单位在施工现场中的管理、协调、配合服务,包组织项目整体竣工验收(含资料汇总、整理)等并取得相关政府部门认可的验收合格证明文件。 2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 5 4、施工工期: 1050 日历天。 5、代理公司编制上限值:￥ 468,892, 元 6、土建、安装材料均指定三个厂家或品牌,由投标单位自主选择和报价。最高上限值材料、设备单价依据×省建价字 [2005] 139 号第五条: “最高报价值应当根据招标文件(含招标答疑)、施工设计图纸、施工现场条件、工期和质量要求、《建设工程工程量清单计价规范》( GB50500- 2003 )、省统一计价依据以及工程造价管理机构制订的有关计价规定和发布的人工、材料、设备价格等设立。”按第二季度《广州地区建设工程材料指导价》套价。 2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 6 7、招标人基建科和代理公司提出:依据×省建价字 [2005] 139 号文件精神,最高上限值应按招标文件所列厂家或品牌,全部套用第二季度《×× 地区建设工程材料指导价》。 2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 7 二、问题 1、《×× 地区建设工程材料指导价》中材料普遍高于市场实际价格,装修、安装材料高于市场价格30%左右,部分材料成倍高于市场价格。附:部分材料信息价与市场价对比表 2、设计图纸中材料的规格与《×× 地区建设工程材料指导价》中对应材料规格不一致。 2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 8 3、省站不同意设置暂估价。 4、投标人在招标文件中对最高上限值设置方法和内容不清晰,如包干费率等。 2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 9 5、编制单位和施工单位投诉 6、省站×× 建造函[2008]006J 关于对北京金马威工程咨询有限公司不按规定编审最高上限值行为的告之函。 2017 年3月7日北京金马威工程咨询有限公司 10 三、分析 1 、对清单计价和编制上限值认识上偏差。×× 地区发布的信息价格,材料商和施工单位投价未经审核文件规定是参考价格, 而×省站 139 号文第十三条有下列情形之一的,建设行政×× 主管部门应对最高报价值作无效处理:
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