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政府绩效审计理论基础及评价体系构建
博士生导师
娄祝坤 张 川（ ）
上海海事大学经济管理学院 上海
（ 201306）
【摘要】 政府绩效审计的目标是提高政府的施政水平。当前我国政府绩效审计还没有全面开展起来，根本原因在于缺
乏全面、科学的绩效评价体系。本文在对政府绩效审计理论进行分析的基础上，从财政项目绩效、地方政府绩效、单位绩效
和资源环境四个方面构建了我国政府绩效审计的评价体系。
【关键词】 政府绩效审计 绩效评价 财政项目绩效审计
政府审计是国家经济社会运行的 免疫系统 传统的财 经济学的
“ ”。 2． 绩效审计的经济学基础———委托代理理论。
政财务收支审计是政府审计最早的审计内容，但是随着经济 委托代理理论是绩效评价的重要理论基础 按照委托代理理
。
社会的不断发展，仅仅局限于财政财务收支的真实性 合法性 论，政府和公众之间存在委托代理关系 社会公众作为委托
、 。
审计，已不能满足民主政治建设的需要和广大纳税人的要求， 人，赋予各级政府工作人员设计执行公共政策 运用公共资金
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