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十三五规划：新里程 新契机 新理念.doc十三五规划:新里程新契机新理念党的十八届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。十三五规划成为全中发展、建设社会主义的道路, 用一个个五年规划积蓄了国力。十三五规划是中国梦第一个目标的决胜路线图, 是中国道路上的新里程,适逢国内外新契机,必须坚持新理念,谋求新发展。(一)新里程――开启改革 升级版五年规划是中国社会主义道路上具有里程碑意义的路标。迄今中国已实施了 12 个五年计划或规划,从一五到十五,中国由传统农业大国发展为体系比较完备的工业大国,荣获“世界工厂”的称号。五年计划在 10 年前改为规划, 一字之差, 折射出中国经济步入转型时代。经过两个五年规划的实施, 中国从半开放的计划经济体制过渡到比较完善的市场经济体制, 并积累了超过 10 万亿美元的经济总量, 成为全球第二大经济体。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。十三五规划是中国社会主义道路上的新里程,开启改革 升级版, 凸显五大亮点: ――全面放开二孩。坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略, 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。提倡只生一个孩子的计划生育国策执行 35 年来,中国累计少生 4 亿多人口,为经济有序发展作出了重大贡献,同时也累积了劳动力匮乏的危机, 目前人口红利已消失殆尽, 中国制造的劳动力成本直线上升, 影响了经济增长。时至今日, 全面放开二孩, 必将提高亿万家庭的幸福指数, 对经济的长远增长是作人力资源方面的储备。――全面放开竞争性领域商品和服务价格。创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预, 全面放开竞争性领域商品和服务价格。竞争性领域和环节包括水、石油、天然气、电力、交通运输等领域, 长期以来被国企垄断, 并成为“奶瓶”。全面放开竞争性领域商品和服务, 价格将充分尊重市场最终决定资源价格配置的规律, 使市场竞争趋于公平, 促进市场化体制的完善, 增强中国经济在国际市场的竞争地位。――划转部分国有资本充实社保基金。五中全会决定建立更加公平可持续的社会保障制度, 实施全民参保计划, 实现职工基础养老金全国统筹, 划转部分国有资本充实社保基金, 全面实施城乡居民大病保险制度。 201 5 年养老保险“亏空”将超过三千亿元。为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力, 划转国有资本充实社会保障基金势在必行。其意义是给广大退休职工吃了定心丸,有利于人心安定、社会稳定。――普及高中阶段教育。五中全会决定提高教育质量, 推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费, 率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费, 实现家庭经济困难学生资助全覆盖。十三五期间普及高中阶段教育, 这是落实此前教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010-2020 年)》,到 202 0 年, 基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 进入人力资源强国行列。这对提高我国人口素质,为实现中国梦第二个目标积蓄人才意义深远。――贫困县全部摘帽。到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,