海南美丽乡村建设三年行动规划.docx

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海南省美丽乡村建设三年行动计划(2017-2019)
为全面推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，统筹城乡发展,依据《海南省改善农村人居环境实施意见(2015—2020年)》《海南省美丽乡村建设五年行动计划(2016-2020)》，结合我省实际，制定本计划。
　　一、总体要求
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把美丽乡村建设与促进农村经济、社会、生态协调发展结合起来，通过加强农村环境卫生整治，提升生态人居品质，促进经济产业发展，弘扬特色乡土文化，推动美丽乡村建设从“点”到“线”向“面”发展，助力全域旅游示范省建设，推动全面建成小康社会，将海南打造成全国生态文明示范区、中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。
　　二、主要目标
　　按照“规划引领、示范带动、全面推进、配套建设、突出特色、持续提升”的要求，全面推进美丽乡村建设，持续改善农村人居环境，不断提高新农村建设水平。到2017年5月底，各市县农村生活垃圾治理通过国家考核验收，全省农村环境“脏乱差”现象得到根本改善。按照宜居、宜业、宜游的标准，全省每个乡镇每年建成1-2个美丽乡村示范村，每个市县每年建成20个美丽乡村示范村;到2017年底全省建成不少于400个美丽乡村示范村，到2018年底建成不少于700个美丽乡村示范村，到2019年底建成不少于1000个美丽乡村示范村，同时建成一批乡村旅游特色民宿示范村和美丽乡村休闲旅游度假景区。
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　　三、工作任务
　　(一)加强农村环境卫生整治。
　　——深入开展“清洁家园”专项整治。全面清理农村陈年生活垃圾，完善村庄保洁制度，健全“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的垃圾处理模式，探索区域共建共享合作模式，促进农村垃圾就地减量和分类处理。到2017年5月底，农村垃圾集中收集的村庄全域覆盖，按服务人口合理配备专职或兼职保洁员,每个村庄至少配备一个垃圾收集箱;每个乡镇建有1个以上垃圾中转站或收集站，根据需要至少配备1辆以上垃圾转运车，各市县农村垃圾治理达到国家规定的“五有标准”(即有设备、有人员、有技术、有经费、有机制)，通过国家十部委农村生活垃圾治理考核验收;到2019年，新增生活垃圾处理设施19座，升级改造渗滤液处理设施14座，新增生活垃圾转运设施58座。(责任单位：各市县政府(含洋浦经济开发区管委会，下同);配合单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、省发展改革委、省生态环保厅、省农业厅)
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　　——深入开展“清洁田园”专项整治。重点清除田间地头农业生产废弃物，推进农业清洁生产，防治农业面源污染。严格实行“谁污染谁负责、谁污染谁治理”的工作机制，到2017年基本清除农药、化肥包装物及农用塑料薄膜等生产废弃物，到2019年化肥、化学农药实现零增长，提升田园生态环境质量。(责任单位：各市县政府;配合单位：省农业厅、省住房城乡建设厅、省生态环保厅)
　　——深入开展“清洁水源”专项整治。全面排查饮用水源保护区和周边工业、生活、畜禽污染源，依法清除、取缔有污染影响的各类排污口和污染源。加强河道水体清淤治理，到2017年底，农村池塘、河道水体垃圾污物全部清理。加强农村生活污水收集处理，做好农村化粪池的防漏防渗工作，统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式，推广生活污水湿地处理技术;到2019年底，农村生活污水治理行政村覆盖率达到80%以上。合理确定村庄畜禽养殖区域和养殖规模，科学规划建设村庄养殖小区，推行粪污集中处理和资源综合利用;实现农村居民饮水安全。(责任单位：各市县政府;配合单位：省生态环保厅、省住房城乡建设厅、省水务厅、省财政厅、省发展改革委、省农业厅)
　　(二)提升农村生态人居品质。
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　　——加强村庄规划编制和实施。以“多规合一”成果及全省美丽乡村建设专项规划为依据，2017年7月底前编制完成所有县(市)域乡村建设规划，完善提升千个美丽乡村规划。规划编制中，应听取村民意见，报批前应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在村内公示，增强规划的可操作性。乡村居民建房规划报建工作在全省全面铺开，简化业务流程，实施“一表一证”，提高工作效率，免收报建费用;帮助农户选用或量身设计体现海南地域特征、民族特色和时代风貌的农房建筑方案，鼓励采用坡屋顶等传统建筑形式，引导形成特色乡村风貌。(责任单位：各市县政府;