医院管理医院突发事件总体应急预案.doc

医院管理医院突发事件总体应急预案
一、总则
（一）编制目
规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反映迅速、处置有力应急体制和应对机制，提高应对突发事件能力，最大限度地防止和减少突发事件及其导致损害，保障医院广大职工及就医者生命财产安全，增进医院和谐稳定发展。
（二）编制根据
依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《天津市突发事件总体应急预案》等国家和我市关于法律、法规、规章、文献及医院实际状况，制定本预案。
（三）合用范畴
合用于发生在本院内、须由本院负责处置，或发生在院外、须由本院参加处置各类突发事件。
（四）事件分类
1、安全事故。重要涉及医疗纠纷群体性突发事件、消防安全事故、危险化学品事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、网络信息安全事故、重大工程建设及建筑物安全事故等各类安全事故。
　　2、公共卫生事件。重要涉及传染病疫情、群体性不明因素疾病、食品安全和职业危害以及其她严重影响公众健康和生命安全事件。
　　3、自然灾害。重要涉及洪涝灾害、地震灾害等。
　　4、社会安全事件。重要涉及恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件和群体性事件等。
　　上述各类突发事件往往互相交叉和互有关联，或同步发生，或引起次生、衍生事件，应详细分析，统筹应对。
　　（五）工作原则
1、以人为本，防止为主。始终把保护人民群众生命财产安全作为应急管理工作出发点和落脚点，秉承生命至上理念，坚持防止为主，防止与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急准备各项工作落到实处。
2、统一指挥、分级负责。在上级及医院突发事件应急委员会统一领导和指挥下，各部门按预案规定职责开展工作。
3、迅速有效，减少损失。在突发事件发生时，要不失时机地做出迅速反映，采用有效控制办法，尽最大努力和也许，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。
二、组织体系
（一）领导机构
设立突发事件应急委员会，统一领导重大突发事件应对工作。
主 任：
副主任：
成 员：（按姓氏笔划排序）
重要工作职责：依照上级部门批示，布置突发事件解决方案；决定与否启动突发事件应急预案；指挥各工作组实行现场保护、急救、疏散等工作；上报突发事件信息，向媒体发布事件有关内容；决定与否终结预案；追查突发事件因素，追究有关人员责任，不断完善突发事件应急机制等。
突发公共事件应急委员会下设办公室，办公室设在院长办公室。
（二）专项应急指挥机构
为有效应对各类突发事件，医院设立各专项应急指挥部，详细涉及：医疗纠纷群体性突发事件、突发公共卫生事件、辐射事故、消防安全事故、危险化学品事故、停电、电梯事故、网络信息安全故障、集体食物中毒、洪涝灾害、地震灾害、反恐和刑事案件、特种设备重大安全事故、重大工程建设及建筑物安全事故。各专项应急指挥部指挥长普通由分管副院长担任。
　　专项应急指挥部重要职责：组织编制、修订专项应急预案，组织指挥突发事件应急处置工作，制定专项工作规划和年度工作筹划，开展专业应急训练、演习和宣教工作等。
　　各专项应急指挥部办公室设在牵头职能部门。
（三）应急专家组
依照需要，组织有关专家参加突发事件应急处置工作。
三、监测与预警
（一）监测
1、各系统要建立突发事件风险评估体系，组织对系统内容易引起突发事件各类危险源、危险区域进行调查，及时汇总分析、预测风险隐患信息，对也许发生突发事件及次生、衍生事件和也许导致影响进行综合分析。每年至少组织2次本系统内突发事件风险评估并作出评估报告。
2、各科室均为突发性公共事件监测单元，每个职工均有监测责任及报告义务。各科室要加大隐患排查力度，对排查出每一种隐患，要尽快贯彻整治，对短期内能完毕整治要及时消除隐患。对状况复杂、短期内难以完毕整治，要限期整治。对重大隐患，要及时整顿。
　（二）预警
1、拟定预警级别。依照突发性公共事件导致或也许导致危害影响范畴是局部还是全院，医院设定两个级别预警及相应级别应急响应。仅影响医院某些地区或某些科室且危害较小突发性公共事件，定为黄色预警，应急响应为有关部门及人员；影响医院整体工作或危害较大突发性公共事件，定为红色预警，应急响应为全院所有部门及人员。
2、发布预警信息。当可预警突发事件即将发生或者发生也许性增大时，应当依照突发事件管理权限、危害性和紧急限度，及时发布相应级别警报，决定并宣布关于部门进入预警期，同步向医院应急委员会报告。预警信息由医院应急委员会批准后，通过医院内网、手机短信等方式发布。
　　3、采用应对办法。发布预警信息后，依照预警级别和分级负责原则，采用下列一项或多项办法：
　　（1）及时收集、报告关于信息，加强对突发事件发生、发展状况监测和预报工作；