行政事业单位财务管理制度.doc

行政事业单位财务管理制度


第一章
　　第一条 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上防止腐败，增进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等关于法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。
第二条 行政事业单位财务管理，是单位管理重要构成某些，是规范单位经济活动和社会经济秩序重要手段。行政事业单位财务管理必要符合国家关于法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、挥霍或被贪污、挪用。
第三条 行政事业单位财务管理涉及：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、钞票及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。
第四条 财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等关于部门应当根据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。
第二章 预算管理
第五条 行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算构成。
第六条 行政事业单位依法获得各项收入，涉及：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补贴收入、附属单位上缴收入、捐赠、其她收入等必要列入收入预算，不得隐瞒或少列。
行政事业单位获得各项收入(涉及实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。
按规定纳入财政专户或财政预算内管理预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。
第七条 行政事业单位编制支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要人员经费和公用经费，对其她弹性支出和专项支出应当严格控制。
支出预算涉及：人员支出、寻常公用支出、对个人和家庭补贴支出、专项支出。人员支出预算编制必要严格按照国家政策规定和原则，逐项核定，没有政策规定项目，不得列入预算。寻常公用支出预算编制应本着节约、从俭原则编报。对个人和家庭补贴支出预算编制应严格按照国家政策规定和原则，逐项核定。专项支出预算编制应紧密结合单位当年重要职责任务、工作目的及事业发展设想，并充分考虑财政承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先原则按序安排支出事项。
第八条 对财政下达预算，单位应结合工作实际制定用款筹划和项目支出筹划。预算一经确立和批复，原则上不予调节和追加。
第九条 行政事业单位应加强对本级财政预算安排项目资金和上级补贴资金管理，建立健全项目申报、论证、实行、评审及验收制度，保证项目顺利实行。专．项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、挥霍、套取、转移专项资金，不得进行二次分派。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。
第十条 行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断减少行政事业单位运营成本。各项支出应当符合国家现行规定，不得擅自提高补贴原则，不得巧立名录、变相扩大个人补贴范畴；不得随意提高差旅费、会议费等报销原则；不得追求奢华超财力购买或配备高档交通工具、办公设备和其她设施。
第三章 采购管理
第十一条 行政事业单位货品购买、工程(含维修)和服务项目，应当按照规定实行政府采购。
第十二条 采购代理机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好规定。
第十三条 行政事业单位、采购代理机构及其她工作人员在政府采购工作中不得有下列行为：
1、擅自提高政府采购原则：
2、以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；
3、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判；
4、中标、成交告知书发出后不与中标、成交供应商订立采购合同：
5、与供应商恶意串通：
6、在采购过程中接受贿赂或者获取其她不合法利益；
7、开标前泄露标底：
8、隐匿、销毁应当保存采购文献，或者伪造、变造采购文献；
9、其她违背政府采购规定行为。
第四章 结算管理
第十四条 行政事业单位开立银行结算账户，应经同级财政部门批准后，按照人民币银行结算账户管理规定到银行办理开户手续。
第十五条 行政事业单位不得有下列违背人民币银行结算账户管理规定行为：
1、擅自多头开