日本社会保障制度.doc

日本社会保障制度.docH本社会保障制度形成于20世纪20年代，在战后取得长足发展，基本形成综合性的体 系。但是，在社会保障制度的建立和运行过程中，日本实行了重视家庭功能的社保政策，体 现了东方文化的特色。
一、 日本社会保障的内容和目的：
日本的社会保障有狭义和广义之分。狭义的社会保障包括国家扶助、利会福利、社会保 险和公共卫生及医疗（含老人保险）四个部门；广义的社会保障系指狭义的社会保障加上国家 和地方公务员养老金、战争死亡者及其遗属的抚恤金。通常所说的社会保障是指前者而言的。 当前日本也在改革、完善其现行社会保障制度，这种既包括所得保障又包括社会福利和医疗 等服务的社会保障制度，将越来越符合社会保障的国际潮流，越来越具有生命力。
日本的社会保障的目的归纳为以下三方面：
保障国民生活，安定国民生活。前者作为适用于贫困阶层的对策，通过：后者作为适用于低收入阶层的对策，确保其生活稳定和社会福利的提 |2j O
支助个人自立。如通过失业保险救济失业者，助其创造再就业的能力和机会。
支助家属机能。如在医疗保险方面，在职或退休者的配偶以被抚养家属的身份享受 医疗保险。
二、 日本社会保障费的筹措方式
（一） 筹资方式：日本基本上是遵循被保险人、事业主、国家财政拨款“三者均等负担” 原则筹措社会保障费的。其社会保障的财源主要来自被保险人的保险金，事业主即雇主为被 保险人交纳的保险金，税收中用作中央和地方政府为社会保障提供的财政拨款以及积存金的 运用收入和其他收入。从财源项目来看，与欧美发达国家差不多，但侧重却有所不同。英国、 北欧国家主要靠税收，西欧大陆国家主要靠社会保险金，I I本则介于二者之间；从保险金收 入构成来看，欧美国家的事业主负担高于被保险人负担，尤其是德国、法国、意大利、瑞典 和美国事业主的负担比较沉重。| |本与欧美有相似之处，但其事业主与被保险人二者分担比 率悬殊不大。
（二） 发放原则
日本社会保障费的发放大体上遵循下列原则：
第一，必要原则，亦称扶助原则。该原则强调政府的社会责任。对于被证明确无足够的 收入、资产和劳动能力维持基本生活必需的人，由政府承担保证最低生活水平的责任，利用 公费为其提供生活保障。日本社会保障中公共救济部分的费用发放，所依据的就是这种原则。
第二，贡献原则，亦称保险原则。该原则强凋自我责任，重视交纳与发放的对应关系。 即在发生保险事故时，补偿费用的支付是投保人权利的体现，列与其交纳保险费的状况原则 上相适应。II本的收入保障和医疗保险的费用发放，所依据的就是这种原则。
第二，抚养原则。这是出于特定的国家或社会目的，山公费提供社会保障的原则。
加强社会保障制度体系的建设及其运营管理，是完善社会保障制度、充分发挥社会保障
机能、达成社会保障的目的关键。多年来，日本在这方面做了大量的工作。
（一） 日本社会保障制度的结构体系
日本的社会保障经过多年的建设、调整、改革，在具体制度上形成了富有特色的结构体 系。从组织形式上看，大体可分为五类：（1）政府设立的社会保险制度，如健康保险、国 民健康保险、国民年金、厚生年金保险、失业及工伤事故保险、儿童津贴等，被保险人涉及 全国各行各业、各地区的国民。（2）各行业或部门设立的互助性质的共济保险制度，自成 体系，通常包括第一类保险制度的