街镇安全监管工作方案.docx

街镇安全监管工作方案
为贯彻落实市政府办公厅《关于开展乡镇街道安全生产监管规范化建设的通知》精神，夯实基层安全生产基础，充分发挥基层安全生产监管职能作用，探索建立安全生产长效机制，现就全区街、镇（包括工业区，下同）安全生产监管规范化建设工作，制定本方案： 一、工作目标 通过开展街、镇安全生产监管规范化建设，力争2011年底前，全区所有街、镇达到安全生产监管规范化建设基本要求，2个以上街、镇达到市级安全生产监管规范化示范街、镇要求；三年内6个以上街、镇达到市级安全生产监管规范化示范街、镇要求。 二、规范化建设内容 （一）健全监管网络 1、建立安全生产协调机构。各街、镇、工业区要建立安全生产委员会，作为非常设议事协调机构，负责指导协调辖区内安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。安委会主任由党（政）主要负责人担任，副主任由分管负责人担任，成员由街、镇、工业区相关部门和各居（村）主要负责人组成（也可吸纳辖区内相关企业负责人参加），办公室设在安监办（站），承担安委会的日常工作。 2、设立安全生产监管机构。各街、镇、工业区要设立安全生产监管专门机构，并按照2+x的模式（即2名以上具备安全生产执法资格的专职监管人员+2名以上名兼职或聘用人员）配齐安全监管执法和工作人员。工业区要配备5名以上安全监管执法和工作人员。 安全生产监管机构要做到“八有”，即。有编制、有职责、有岗位、有人员、有印章、有工作经费、有固定的办公场所、有牌子。有工业项目聚集区的街、镇和工业区要安排不少于15万元的安全生产经费；其它街、镇安全生产经费应满足工作需要，最低不少于5万元。安全生产经费应列入财政预算，并形成逐步增长机制。对辖区内重大生产安全事故隐患的整治，要按照“一事一议”的原则安排专项引导资金。
安全生产监管机构要配备与工作任务相适应的办公、交通、通讯、事故应急救援、安全监管等装备和设施，并且安全监管装备须在5年内达到国家安全监管总局规定的标准要求。 3、完善居（村）和企业安全生产管理机构。辖区内居（村）要设立安全生产信息员。企业要健全安全生产管理机构，依法配齐安全管理人员以及专兼职安全员，并切实保障其工作开展。从业人员在30-100人的企业应配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以上的，应设立安全生产管理机构。建筑施工、危险物品经营储存和运输单位，以及从业人员在300人以上的其它企业，应设立安全总监并行使企业副职职权。 （二）推进责任落实 1、明确各级职责。各街、镇、工业区要制定安全生产工作职责规定，对安监办（站）、相关职能部门和居（村）及其各级各类人员的安全生产工作职责作出详细规定。要建立健全领导班子全员安全生产责任制，行政主要负责人是安全生产工作“第一责任人”，对辖区安全生产工作全面负责；领导班子成员严格落实安全生产“一岗双责”制，对分管领域的安全生产工作负责；分管安全生产工作的负责人负安全生产综合监管责任。相关职能部门对其主管范围内的安全生产工作负责。
2、加强考核奖惩。各街、镇、工业区每年应与各居（村）、辖区内的企事业单位签定《安全生产目标责任书》，分解落实上级下达的年度安全生产目标任务，并对各单位的目标执行情况每半年进行一次督查，年终进行全面考核；对获得优秀等次的单位予以通报表彰，并对先进集体和先进个人给予奖励；对考核不合格的单位，予以通报批评；对突破事故控制指标或重大事故隐患未能按期整改的单位，实行“一票否决”。 3、严格问责制度。对不履行或履行安全生产职责不到位的，要依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等，实行严格问责。认真落实事故处理决定，依照规定权限对本级负有相应责任的有关人员及时作出处理，并将处理意见抄告上级安全生产监督管理部门。 （三）加强安全生产监管和执法 1、实行安全生产“网格化”管理。区安监局要根据辖区工矿商贸企业性质和规模大小，明确各街、镇、工业区安全监管的范围和具体对象。各街、镇、工业区要编制安全生产“网格化”管理方案，将辖区划分为若干个安全管理网格，落实领导干部安全生产联系点制度，明确网格安全生产责任人，规范安全生产巡查检查工作。 2、实施安全生产委托执法。区安监局要制定安全生产委托执法实施办法，与各街、镇、工业区签订委托执法协议，将危险化学品、烟花爆竹和冶金、机械等行业和领域，以及职业健康安全的监督检查权、现场处理权、强制措施权、调查取证权、提请移送权、简易程序处罚权委托各街、镇、工业区行使。委托执法工作要在实践中不断规范完善，有效查处违法违章行为，将安全生产行政执法工作真正做到重心下移、关口前置。
（四）完善基本制度 1、安全