企业采购对政府采购的启示.pdf

提 要

对政府公共资金中的购买性支出实行政府采购，是市场经济国家
的通行作法，作为一个发展中国家，我们之所以能将政府采购在短时
间内发展开来，这与企业采购的有效运行和发展所提供的启示密切相
关：企业采购的成本控制是企业采购的重点，企业的财务的职能控制
无论是在企业还是政府都行之有效；采购监管部门和指定制度化采购
管理程序无论对于企业还是对于政府都是必不可少的；企业采购的环
境管理工作的经验对政府采购也有很多启示。

关键词：政府采购制度 ; 招标 ; 采购预算
目 录
引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1
一、企业采购的基本经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2
（一）企业采购的基本流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2
（二）企业采购的基本经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4
二、政府采购的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8
(一)政府采购的含义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8
(二) 政府采购的特点与优势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9
(三)政府采购执行的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13
三、企业采购对政府采购的几点启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17
（一） 加快政府采购法律体系建设，真正做到依法办事⋯⋯⋯18
（二）建立健全政府采购管理体系中的监督机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯18
（三） 建立健全政府采购运行机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19
（四） 积极推进相关财政制度改革，为政府采购工作创造条件19
（五） 建立政府采购执行人员培训和资格管理制度⋯⋯⋯⋯⋯20
（六） 完善投诉处理制度,建立保护供应商合法权益机制⋯⋯21
（七） 强化服务观念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21
四、政府采购的发展方向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21
（一）从分散采购到集中采购⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22
（二）从任意采购到程序采购⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23
（三）从行政采购到法制采购⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23
（四）从业余采购到专业采购⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24
注释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26
中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27
英文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28
参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31
后 记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36
引 言

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性
资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货
物、工程和服务的行为。
建立规范的政府采购制度，能在大范围内择优选购，选择价廉物
美的商品和服务，能堵住财政资金在公共采购中产生的"地下交易"的
黑洞，实现公共支出管理的制度创新，提高财政资金的使用效益;有利
于强化预算约束，增强财政宏观调控能力;有利于维护国家利益和社会
公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。
我国加入WTO后，对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性都
提出了新的要求，我们必须早作准备,积极应对,争取主动。本文结合
企业采购运作流程，就现阶段政府采购工作存在的问题，对规范政府
采购活动作了初步探讨。








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一、 企业采购及其基本经验
企业采购是企业日常管理活动中的重要环节，它对于节省企业资
金，采购优良产品，进而保证企业有效运转具有重要的意义。经过若
干年的发