浅议小城镇的规划建设与发展.doc

浅议小城镇的规划建设与发展.doc浅议小城镇的规划建设与发展
摘要：今后一个时期，是我市加快发展的关键时期，全市建设工作 将按照市委、市政府推进城镇化进程的总体部署，紧紧抓住国家实施西部 大开发战略的历史机遇，认真贯彻落实国家关于加快小城建设的意见，把 小城镇建设作为一项长期的战略任务，精心组织，常抓不懈，开创小城镇 发展的新局面。
［关键词］小城镇特色构成、规划、建设、发展
中图分类号：［F299. 22］文献标识码：A
小城镇是农村一定区域的政治经济和文化中心，同时也是一定区域的 政治、经济、文教、信息服务中心，是联结城市和农村的桥梁和纽带，近 几年来，随着经济的发展，小城镇建设已引起各级政府的高度重视，小城 镇的建设速度得到较快发展，并出现了一批规划科学、布局合理，建设新 颖的现代化小城镇。
建设好文明小城镇对于推进农业、农村经济结构调整、扩大内需、拉 动经济增长、推进脱贫致富进程、提高农民整体素质意义十分重要。
目前，我国已加入WTO,要更多的考虑入世后的国际产业转移规律、 国际技术扩散规律、国际产业分工与协作规律等给小城镇发展带来的机遇 和挑战。人为地阻挠产业或企业发展条件，只会妨碍其更快更好的发展。
如何从城乡一体化的角度来审视小城镇在区域、城镇体系中的作用 呢？
、转变观念，用“三个代表”重要思想指导小城镇的规划建设和 管理
小城镇规划是龙头，建设是龙身，管理是龙尾，三者构成小城镇建设 的内涵。小城镇建设规划非常重要，要把小城镇建设好。
第一、必须规划好，要用跨世纪的战略思想，科学地编制规划。第二、 要建立小城镇规划建设管理的宏观概念。把小城镇建设作为促进农村产业 结构调整、推进区域经济发展的一项战略措施来抓。第三、必须先规划后 建设、按规划建设的法律法规，避免短期行为，保证规划建设实施的连续 性。彻底改变“领导说了算，一个领导一个样”的状况。第四、要树立因 地制宜、量力而行、逐步建设的观念，要突出重点，远近结合，发挥优势, 体现特色。切忌一哄而上，千篇一律，重复建设，乱铺摊子，同时要树立 小城镇规划建设管理“一盘棋”的全局观念。变自建、自住、分散建设为 统筹规划、集中建设。坚决克服各自为政、自成体系的小农意识，用“三 个代表”精神带动小城镇的建设与发展。
二、小城镇是促进农村工业化和农村结构转型的地域载体。
我国农村普遍存在着非农业化组织程度低，聚集度不高、产品档次低、 竞争能力差、结构难以优化升级等难题，通过发挥小城镇在生产要素集散、 产业组织与协调、综合服务与创新等方面的功能，特别是制度创新、组织 创新与技术创新等方面，则可加速生产方式变革，提高经济组织化程度， 实现以空间结构转换带动经济结构转型的目标。
（一）小城镇是加速推进农业和农村现代化的重要突破口。
农民文化素质差、农产品商品率低、农村环境污染严重、农村剩余劳 动力转移难度大、农业自然风险高等成为困扰我国农业和农村现代化的诸 多难题。通过加快小城镇的发展，可以促进农村非农人口向城镇稳定转移,
有利于促进农业规模经营，提高农业劳动生产率和农民整体素质，有利于 为农民转业拓展新的空间，促进农村经济可持续发展。
（二）小城镇是发展农村经济的承上启下者。
小城镇的崛起，使越来越多的农民走出了封闭的生产方式，走向城镇 就业落户，一方面，农业商品和生产要素通过小城镇汇聚后源