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北海实施北部湾经济区发展规划战略构想
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北海实施北部湾经济区发展规划战略构想
北海市实施《广西北部湾经济区发展规划》战略构想
上海科院、广西科院联合课题组
    编者按：批准实施《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称《规划》），把广西北部湾经济区开放开发纳入了国家发展战略，对北海提出了新要求、赋予了新使命。对于如何全面实施《规划》，实现又好又快发展?即将付梓出版的《新战略新北海--实施〈广西北部湾经济区发展规划〉的构想与展望》一书，汇集了上海科院、广西科院的专家和学者,在北海工作过的退休老同志和该书编委会调研、思考与探索的主要成果。本报今天用两个专版刊登该书的《构想篇》，以飨读者。
    
    
为了全面落实中央、关于积极参与泛北部湾经济合作，充分发挥广西在中国—东盟自由贸易区中的前沿地带和桥头堡作用，认真贯彻批准的《广西北部湾经济区发展规划》，北海市委、市会同上海会科学院、广西会科学院组成联合课题组，开展关于实施《广西北部湾经济区发展规划》的研究，这对于北海市率先崛起，积极参与中国—东盟自由贸易区建设，加强族团结，保持边疆稳定，增强西南大通道功能，完善我国沿海沿边经济布局，实施西部大开发战略，推进北海市经济会全面进步具有重要意义。
一、北海新一轮大发展面临的环境和发展模式
经济全球化，北部湾经济区国际环境日趋稳定。国家实施西部大开发和推进兴边富战略，为北部湾经济区发展注入了新的活力。推进中国—东盟自由贸易区建设，为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。《广西北部湾经济区发展规划》，对北海在西部大开发和面向东盟开放合作中，提出了新要求，赋予了新使命。北海市作为北部湾经济区重要的组成部分，新一轮大发展的机遇已经来到、条件已经具备、时机已经成熟。
（一）北海新一轮大发展面临的环境分析
广西北部湾经济区正在成为重要国际经济区域合作区，正在成为支撑西部大开发的战略高地，
是广西最早和唯一的沿海开放城市，是我国改革开放的前沿和引领城市，是具有完备的海、陆、空综合交通枢纽的门户城市。％，分别比南宁、钦州、、、（数据来源：四市统计局及相关统计公报）。
2、区位优势。北海市作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，有利于北海市充分发挥海、滩、湾等资源优势，加强与珠江三角洲地区的发展互动，发挥沟通东中西的作用，成为我国“东靠、西联、南下”的重要节点城市。
3、后发优势。北海市土地资源丰富，生态环境容量较大，城市发展空间广阔，可借鉴发达地区的成功经验，从更高起点、向更高层次发展，实现超常规、跨越式发展。
4、策优势。北海市可借助我国“第四增长极”发展机遇，充分发挥北部湾经济区的策优势、我国西部大开发的策优势和与东盟自由贸易区的经济合作的策优势。
5、非省会的港口城市发展模式比较
与北海市成长率接近的连云港、茂名、厦门、珠海等国内沿海非首港口城市有三种发展模式。 
（1）策资源型发展模式
依据国家和区域对城市的功能定位，充分利用策优势，形成品牌。如国家将连云港定位为中部沿海地区连接南北、沟通东西的外向型海港中心城市。连云港作为国家“欧亚大陆桥的桥头堡”的战略定位，形成了品牌，重点发展港口物流业，以港兴市，将建成现代化港口工业城市、国际性海滨中心城市和山海相拥知名旅城市。
（2）产业资源型发展模式
充分利用独特的资源优势，形成特色鲜明的支柱产业，工业立市。茂名号称 “南方油城”，是国内为数不多的历史最长、规模最大的石油化工基地之一。茂名针对南方石化产业较弱的特点，充分利用石化产业基础和区位优势，从区域中寻找定位，形成以石化为特色的支柱产业。
（3）环境资源型发展模式
挖掘城市本身的特质，不强调选择特定产业，重点营造城市发展的人文和生态环境，打造可持续发展型城市。厦门实施绿色战略、人本战略，重点发展生态旅产业，走“人均发展模式”。虽然城市经济总量不大，但质量较高，逐步成为全国知名的宜居城市。珠海市实施环境保护战略，坚持“发展与保护并重、经济与环境双赢”的原则，以建设海湾型生态城市、全面提升和改善全市生态环境质量为目标，把环境保护与区划调整、产业布局调整、经济结构优化、削减污染物排放总量等工作结合起来。重点选择循环经济相关产业，通过“生态文明立市”模式，打造海湾型生态城市。
6、对北海的启示：选择整合优化发展模式 
北海市拥有三种模式的发展条件：一是拥有北部湾经济区的策资源。二是拥有北海组团和铁山港（龙潭）组团两大产业组团。三是拥有独特的滨海旅和生态资源。
坚持整合优化模式。在参与东盟合作方面，